Rokovanie zástupcov Rady EÚ a Európskeho parlamentu o nariadení, ktoré kritici nazývajú Chat Control 2.0, sa skončilo bez dohody. Vyjednávači sa nezhodli na tom, či a ako budú môcť firmy skenovať súkromné správy používateľov. Nariadenie preto zatiaľ neplatí, ďalší pokus o dohodu príde v novembri. Medzitým však naďalej platí dočasné riešenie, ktoré poskytovateľom umožňuje dobrovoľne hľadať materiál so sexuálnym zneužívaním detí.
Sporný bod
Chat Control 2.0 je neoficiálne označenie pre nariadenie EÚ o boji proti sexuálnemu zneužívaniu detí na internete. Európska komisia ho navrhla v máji 2022. Odvtedy sa okolo neho vedú diskusie a objavujú sa stále nové návrhy a protinávrhy.
Cieľ nariadenia je pomerne jasný, a to účinnejšie odhaľovať materiál zobrazujúci sexuálne zneužívanie detí. Spor sa vedie o tom, ako. Niektoré členské štáty chcú od poskytovateľov digitálnych služieb, aby kontrolovali komunikáciu používateľov vo veľkom rozsahu. Kritici upozorňujú, že by to v praxi znamenalo plošné sledovanie súkromných správ.
Pri tejto téme sa oplatí rozlišovať, čo navrhuje Rada EÚ, aká je pozícia Európskeho parlamentu a čo tvrdia organizácie, ktoré proti návrhu dlhodobo vystupujú. Téma býva občas prestrelená na jednu aj druhú stranu.
Skenovanie na základe plánov
Rada EÚ, v ktorej sedia zástupcovia vlád členských štátov, chcela posilniť povinnosti poskytovateľov digitálnych služieb. V hre bol aj takzvaný Search Plan, teda plán vyhľadávania. Namiesto toho, aby sa skenovanie schvaľovalo pri každom prípade zvlášť, by sa povolilo na určité časové obdobie.
Práve na toto upozorňovali kritici a zástancovia ochrany súkromia. Podľa nich by išlo o povolenie plošne skenovať elektronickú komunikáciu.
Podozriví by sme boli všetci
Odporcovia tiež tvrdia, že nové pravidlá by mohli viesť k rozsiahlemu skenovaniu súkromnej komunikácie bez toho, aby bol konkrétny človek podozrivý z trestnej činnosti. Každý z nás by sa tak stal podozrivým pri každej správe, ktorú pošle e-mailom alebo cez WhatsApp, Telegram, Messenger či Signal.
Bývalý europoslanec Patrick Breyer, ktorý je jedným z najhlasnejších kritikov návrhu, v tejto súvislosti odkazuje aj na údaje nemeckej polície. Podľa nich viac ako polovica vyšetrovaní smeruje proti samotným maloletým, napríklad za vzájomné posielanie intímnych fotiek, a až 75 percent označených konverzácií nie je trestnoprávne použiteľných.
Zlom z konca septembra
Na konci septembra sa uskutočnilo takzvané trialógové rokovanie medzi Radou a Parlamentom. Predbežnú zhodu sa podarilo dosiahnuť len v niektorých oblastiach. V najdôležitejšom bode, teda pri skenovaní súkromných správ, sa to nepodarilo.
Podľa Breyera sa vyjednávači predbežne dohodli na skenovaní verejne dostupného obsahu, napríklad na sociálnych sieťach či vo verejne zdieľaných cloudových úložiskách. Úrady by mohli poskytovateľom nariadiť, aby v takom obsahu hľadali známy materiál so zneužívaním detí. Návrh Rady na plány vyhľadávania v súkromných konverzáciách však neprešiel.
Vyjednávači Parlamentu trvali na tom, že súkromná komunikácia sa môže skenovať len u ľudí, ktorí majú súvis so zneužívaním detí. Rokovaniam predsedalo Írsko, ktoré momentálne vedie Radu EÚ.
Je dôležité pripomenúť, že Parlament Chat Control 2.0 nebol zablokovaný hlasovaním. Legislatíva je stále v procese rokovania. Technické rokovania pokračujú počas októbra, pričom ďalší trialóg je naplánovaný na november.
Zákon zatiaľ neplatí
Podstatné je, že Chat Control 2.0 zatiaľ nie je platným zákonom. Rozhodujúce bude, aké pravidlá pre súkromnú komunikáciu nakoniec vzniknú a či sa povinnosť odhaľovania bude týkať všetkých používateľov, alebo len konkrétne identifikovaných prípadov.
Ak by sa dohoda do konca roka nepodarila, rokovania prevezme ďalšie predsedníctvo. Od januára 2027 bude Rade EÚ predsedať Litva.
Parlament chce cielené skenovanie a ochranu šifrovania
Európsky parlament má k návrhu o čosi miernejší postoj ako Rada. Presadzuje, aby sa odhaľovanie týkalo hlavne známeho, už identifikovaného materiálu a aby sa nové prípady riešili cielene, napríklad po konkrétnom nahlásení.
Kľúčové je, že Parlament tiež požaduje vynechať z týchto opatrení komunikáciu chránenú end-to-end šifrovaním. Vďaka tomu by napríklad Signal nemusel do svojej aplikácie zabudovať zadné vrátka. Meredith Whittaker, šéfka tejto platformy, už v minulosti vyhlásila, že ak by bol návrh prijatý a vymáhaný, Signal by radšej odišiel z trhu EÚ, než by oslabil ochranu súkromia svojich používateľov.
Chat Control 1.0 platí do roku 2028
Popri Chat Control 2.0 existuje aj staršie dočasné nariadenie, ktoré sa zjednodušene označuje ako Chat Control 1.0. Nejde o to isté. Prvá verzia nikoho k skenovaniu nenúti, iba umožňuje poskytovateľom dobrovoľne odhaľovať, nahlasovať a odstraňovať materiál so sexuálnym zneužívaním detí, a to napriek prísnym pravidlám o dôvernosti komunikácie.
Toto dočasné riešenie malo celkom zaujímavý vývoj. Parlament v marci odmietol jeho predĺženie, a tak 3. apríla 2026 vypršalo. V júli sa však Rada a Parlament dohodli na jeho obnovení. Nové nariadenie Rada schválila 24. júla 2026 a platí do 3. apríla 2028.
Obnovené pravidlá sa však nevzťahujú na komunikáciu chránenú end-to-end šifrovaním. Nariadenie výslovne uvádza, že ho nemožno vykladať ako zákaz alebo oslabenie takého šifrovania a že nesmie umožniť ani skenovanie správ priamo v zariadení používateľa pred ich zašifrovaním.
