Európska únia učinila ďalší konkrétny krok k dokončeniu svojho jednotného trhu. Na neformálnom samite v cyperskom letovisku Agia Napa podpísali tamojší prezident Nikos Christodulides, predsedníčka Európskeho parlamentu Roberta Metsolová a predsedníčka Európskej komisie Ursula von der Leyenová spoločný plán s názvom „Jedna Európa, jeden trh“.
Jeho ciele majú byť zavedené do konca roka 2027, v ideálnom prípade už v priebehu roka 2026. Podpis troch kľúčových inštitúcií EÚ má symbolický aj praktický rozmer: ide o záväzok nielen na papieri, ale aj o konkrétny operačný rámec s termínmi, míľnikmi a jasnými zodpovednosťami, píše spravodajský portál agentúry TASR (Teraz.sk).
Pre EÚ, ktorá sa dlhodobo stretáva s kritikou za pomalé a nerozhodné konanie, je koordinovaný podpis všetkých troch inštitúcií výnimočným signálom a hlavne dôležitým krokom vpred v dávno vytýčenom pláne.
Jedna Európa, jeden trh: O čo ide
Myšlienka premeniť súčasný jednotný trh 27 členských štátov na skutočne integrovaný „jeden trh“ nie je úplne novinkou. Dlhodobo ju presadzoval exprezident Európskej rady Enrico Letta, ktorý v roku 2024 vypracoval pre Komisiu správu o stave jednotného trhu.
Euronews uvádza, že von der Leyenová celý plán oznámila na neformálnom summite lídrov EÚ vo februári tohto roku, pričom v marci ho lídri na summite v Bruseli formálne podporili. Samit v Agia Napa preto nie je tak úplne štartom tejto iniciatívy, ale skôr jej ďalšou inštitucionálnou konsolidáciou. Postupne sa tak z nej stáva záväzok, ku ktorému sa teraz formálne prihlásili Parlament a Komisia vedľa Rady.
Plán je postavený na piatich strategických pilieroch: zjednodušenie pravidiel, integrovanejší jednotný trh, silnejšia obchodná politika, znižovanie cien energie a dekarbonizácia a digitálna a AI transformácia.
Spoločná deklarácia zaväzuje inštitúcie k odstraňovaniu bariér na jednotnom trhu, pričom ako prvé ciele identifikuje desať najškodlivejších prekážok voľného pohybu, takzvaných „terrible ten“. Pokiaľ ide o ich odstránenie, hmatateľný pokrok má byť dosiahnutý do marca 2027. Každá z piatich oblastí má pritom vlastný súbor legislatívnych opatrení, zodpovedných inštitúcií a konkrétnych termínov.
Prečo práve teraz?
EÚ dlhodobo čelí rastúcemu tlaku z dvoch strán, po prvé zo strany Spojených štátov, ktoré pod vedením prezidenta Trumpa presadzujú protekcionistickú obchodnú politiku, po druhé zo strany Číny, ktorej technologický a priemyselný výkon sa neustále zvyšuje.
Európske firmy medzitým narážajú na paradoxnú situáciu. Hoci teoreticky pôsobia na jednotnom trhu so 450 miliónmi spotrebiteľov, v každom členskom štáte čelia iným pravidlám, administratívnym požiadavkám a regulačným rámcom. Táto fragmentácia ich priamo znevýhodňuje voči americkým a čínskym konkurentom, ktorí pôsobia v skutočne homogénnom domácom prostredí.
Czech BCSD v analýze marcového summitu skonštatoval, že fragmentácia interného trhu dlhodobo obmedzuje schopnosť európskych firiem rásť, inovovať a konkurovať na globálnych trhoch. Práve tento faktor aj je podľa Komisie kľúčovým dôvodom, prečo Európa zaostáva za USA a Čínou nielen v produktivite, ale aj v schopnosti škálovať technologické inovácie. Plán „Jedna Európa, jeden trh“ sa pokúša tento štrukturálny hendikep systémovo odstrániť.
Konkrétne opatrenia a termíny
Na rozdiel od predchádzajúcich európskych stratégií nový plán obsahuje záväzný harmonogram s konkrétnymi dátumami. Do konca tohto roka má byť zavedený nový právny režim pre podniky (takzvaný EU Inc.), ktorý umožní európskym spoločnostiam zakladať sa a pôsobiť na celom území EÚ podľa jedného súboru pravidiel; namiesto 27 rôznych národných právnych systémov.
Neprehliadnite
Do júna má byť potom dohodnutý jednotný elektronický systém deklarácií, implementovaná zásada „iba raz“ prostredníctvom Európskej podnikateľskej peňaženky a posilnené vzájomné uznávanie odborných kvalifikácií.
Plán zároveň obsahuje štvrťročné monitorovanie pokroku a pravidelné hodnotenia na zaistenie transparentnosti voči verejnosti aj členským štátom. Cyperský prezident Christodulides v správe pre médiá označil plán za „zlomový bod“, konkrétne v presadzovaní európskeho programu konkurencieschopnosti. Taktiež zdôraznil, že jeho implementácia je „strategická nevyhnutnosť na posilnenie konkurencieschopnosti, odolnosti a dlhodobej prosperity Európy.“
Čo hovorí Parlament a čo Komisia
Predsedníčka Európskeho parlamentu Metsolová plán privítala a ocenila, že je ambiciózny, posilňuje schopnosť EÚ odolávať otrasom a poskytuje predvídateľnosť občanom aj podnikom. Parlament dlhodobo vyzýval na konkrétnejšie kroky v oblasti jednotného trhu, pričom podpis spoločnej deklarácie vníma ako naplnenie svojich dlhoročných požiadaviek. Zapojenie Parlamentu do záväzkového rámca je kľúčové, keďže bez parlamentnej podpory nemôže žiadna legislatíva prejsť do praxe.
Von der Leyenová plán označila za absolútnu prioritu Komisie: „Tieto opatrenia podporia hospodársky rast Európy, zaručia našu digitálnu transformáciu a posilnia odolnosť priemyslu. S týmto plánom máme cestu vpred,“ uviedla podľa Teraz.sk
Euronews v tejto súvislosti označuje iniciatívu za „posledný pokus Komisie o posilnenie konkurencieschopnosti“ v rámci súčasného mandátu. EÚ musí preukázať, že je schopná konať rýchlo a koordinovane, nielen vydávať stratégie a správy.
Skepticizmus pretrváva
Napriek odhodlaniu inštitúcií sa nájde nemálo kritikov, ktorí upozorňujú, že podobné sľuby tu už boli, no implementácia sa zasekávala na neochote členských štátov vzdať sa národných právomocí. Tentokrát je však kontext trochu iný: geopolitický a hospodársky tlak je skutočný a citeľný, čo môže byť dostatočným stimulom na prekonanie tradičných blokovacích mechanizmov.
Závery marcového summitu Európskej rady navyše výslovne konštatujú, že ďalšia integrácia jednotného trhu je „spoločnou zodpovednosťou všetkých členských štátov a inštitúcií EÚ” Toto je oveľa silnejšia formulácia, než aké odzneli v predchádzajúcich záveroch.
Skutočný test odhodlania však príde v marci budúceho roku, kedy bude EÚ musieť preukázať hmatateľný pokrok pri odstraňovaní konkrétnych bariér. Až vtedy sa ukáže, či plán „Jedna Európa, jeden trh“ zostane iba na papieri, alebo sa stane realitou.
