Európska komisia v lete minulého roku predstavila návrh nového programu s názvom AgoraEU, ktorý bude súčasťou dlhodobého rozpočtu EÚ na roky 2028 až 2034. Celkový navrhovaný rozpočet dosahuje 8,58 miliardy eur, píše European Cultural Foundation. Na sociálnych sieťach som si však v poslednej dobe začal všímať príspevky, ktoré znejú skôr ako politické manifesty, než objektívne „flash news“, keďže píšu, že tento program zavedie masívnu cenzúru a potláčanie faktov. Aká je realita?
Program spája doteraz samostatné programy Creative Europe a Citizens, Equality, Rights and Values (CERV) do jedného integrovaného rámca.
Slovo „agora“ pochádza z gréčtiny a označuje verejné námestie, teda miesto, kde sa ľudia stretávajú, debatujú a vymieňajú si názory. A presne to je zámer nového programu. EÚ chce financovať priestory pre kultúru, médiá a občiansku spoločnosť. Európska komisia AgoraEU formálne navrhla 16. júla 2025 ako súčasť balíka 16 nových programov, ktoré nahradia súčasných 52. Zjednodušenie štruktúry bolo jednou z hlavných priorít.
AgoraEU pritom nie je niečo úplne nové. Ako sme spomenuli o pár riadkov vyššie, program nadväzuje na Creative Europe (2021 až 2027) s rozpočtom zhruba 2,4 miliardy eur a na program CERV (2021 až 2027) s rozpočtom okolo 1,55 miliardy eur. Ako sme spomenuli, tieto zdroje spája a výrazne navyšuje finančné limity, preto sa môžete stretávať s frázou “zdvojnásobenie (alebo zdvojenie) kultúrneho rozpočtu”.
Tri hlavné piliere
AgoraEU je rozdelený do troch tematických pilierov s jasne definovanými rozpočtami.
Prvým je Creative Europe – Culture s rozpočtom 1,8 miliardy eur. Tento program sa zameriava na podporu umelcov, kultúrnych organizácií, cezhraničnej spolupráce, ochrany kultúrneho dedičstva a jazykovú rozmanitosť, napríklad literárne preklady, festivaly a rezidenciálne programy.
Projekt MEDIA+ dostal rozpočet 3,2 miliardy eur a de facto označuje európsky audiovizuálny priemysel. Zahŕňa teda točenie filmov, streamovacie projekty, herný priemysel a podporu nezávislej žurnalistiky. Ide o sektor, kde európske firmy dlhodobo konkurujú americkým aj ázijským náprotivkom.
Napokon tu máme Democracy, Citizens, Equality, Rights and Values, skrátene CERV+. V tomto prípade hovoríme o sume 3,6 miliardy eur, ktorá pôjde na podporu demokracie, ochranu základných práv, boj proti diskriminácii a podporu občianskej spoločnosti, vrátane mimovládnych organizácií.
Čo presne CERV+ financuje?
Súčasný program CERV (2021–2027) finančne podporuje vzdelávanie o holokauste, projekty inklúzie menšín, kampane proti násiliu na ženách, programy na zvyšovanie volebnej účasti, podporu slobodných médií a iniciatívy na ochranu právneho štátu. Financovanie dostávajú mestá, akademické inštitúcie, mimovládne organizácie aj národné inštitúcie.
A práve tu sa dostávame k tomu spornému bodu, kedy sa začínajú fakty zamieňať s názormi. Čítali ste vyššie niečo o cenzúre alebo potláčaní pravdy? Pravdepodobne nie. Tak prečo si to niektorí myslia? Kritici namietajú, že CERV financuje predovšetkým organizácie, ktoré zdieľajú či šíria liberálno-progresívne hodnoty a že definícia „nenávistných prejavov“ je príliš široká. Znie to absurdne, no existujú aj takéto postoje.
Zástancovia naopak tvrdia, že financovanie antidiskriminačných programov je základnou úlohou demokratického štátu. Európska komisia zdôrazňuje, že program podlieha štandardným pravidlám transparentnosti, teda že peniaze dostávajú organizácie na základe verejného výberového konania, v ktorom hodnotia nezávislí experti.
Obe strany sa teda opierajú o demokraciu a slobodu prejavu, len každá v inom zmysle slova. Čo z toho dáva viac zmysel je otázka, na ktorú si asi každý musí odpovedať sám.
Parlament chce viac
Vráťme sa teraz späť k peniazom. Spomínaná suma 8,6 miliardy eur je vraj len začiatočnou pozíciou. Culture Action Europe uvádza, že Európsky parlament v apríli tohto roku navrhol navýšiť financovanie AgoraEU na 10,72 miliardy eur, teda o 25 percent.
Kultúrne organizácie pritom žiadajú ešte viac. Napríklad koalícia Cultural Deal for Europe žiada alokáciu 2 percent z celkového rozpočtu EÚ na kultúru, Výbor CULT zase navrhoval 12 miliárd eur.
Tak či onak, zatiaľ je AgoraEU stále vo fáze legislatívneho procesu. Nejde o schválené, ale len o navrhované pravidlá. Momentálne prebieha medziinštitucionálne rokovanie. Finálne schválenie sa očakáva najskôr v roku 2027, čo ak sa stane, bude znamenať spustenie programu v roku 2028.
Aj pre slovenské kultúrne organizácie, médiá a NGO môže byť AgoraEU dôležitým zdrojom financovania, de facto rovnako ako súčasné programy, z ktorých mnohé subjekty každoročne čerpajú milióny eur.
Vždy sa nájde nesúhlas
Žiaľ, napriek tomu, že AgoraEU je štandardným kultúrnym a hodnotovým programom EÚ, v posledných mesiacoch sa stal terčom politickej kritiky zo strany národno-konzervatívnych strán a médií. Tieto hlasy tvrdia, že CERV+ financuje ideologicky jednostranné organizácie, bez dostatočného demokratického mandátu.
Viac-menej sa to ale dalo čakať. Podobná kritika sprevádzala aj súčasný program CERV. Stará maďarská vláda napríklad opustila niektoré európske mechanizmy práve pre spory o financovanie NGO.
Európska komisia na tieto námietky reaguje argumentom o transparentnosti a verejnom výberovom konaní. Koniec koncov, inú možnosť asi ani nemá.
