Členské štáty a Európsky parlament sa v noci na stredu dohodli, koľko peňazí môže Európska únia minúť v budúcom roku. Rozpočet na rok 2027 počíta so záväzkami vo výške 199,7 miliardy eur a s platbami 211,5 miliardy eur. Najviac peňazí pôjde na rozvoj regiónov a na poľnohospodárstvo, viac potom dostane aj ochrana hraníc a migrácia. Ide o posledný ročný rozpočet súčasného 7-ročného obdobia. O tom ďalšom sa lídri stále nevedia dohodnúť.
Rozpočet na rok 2027 je teda siedmym a zároveň posledným ročným rozpočtom v rámci viacročného finančného rámca (na roky 2021 až 2027). Tento rámec určuje, koľko môže EÚ v jednotlivých rokoch a oblastiach najviac minúť, a ročné rozpočty sa musia zmestiť pod jeho stropy. Pod nimi tentokrát zostáva rezerva 710,1 milióna eur, z ktorej môže Únia pokryť nečakané výdavky, informuje spravodajský portál agentúry TASR.
Záväzky a platby nie sú to isté
Rozpočet EÚ má vždy dve čísla a na prvý pohľad môže byť zvláštne, že platby sú vyššie ako záväzky. Nie je to totiž jedno a to isté. Záväzky sú sľuby, že EÚ peniaze dá na nejaký projekt, aj keď sa bude realizovať niekoľko rokov. Platby sú peniaze, ktoré v danom roku naozaj odídu z účtu. Pokrývajú výdavky na projekty, ktoré EÚ schválila v tomto roku, ale aj v predchádzajúcich rokoch. Práve preto sú platby na konci 7-ročného obdobia vyššie. Štáty a regióny dokončujú projekty, ktoré sa začali dávnejšie, a EÚ im za ne prepláca peniaze.
Na tento rok schválili inštitúcie EÚ rozpočet so záväzkami 192,8 miliardy eur a platbami 190,1 miliardy eur. Budúcoročné záväzky sú teda vyššie zhruba o 6,9 miliardy eur, respektíve o 3,6 percenta. Platby však rastú výraznejšie. Oproti pôvodne schválenému rozpočtu na tento rok je to o vyše 21 miliárd eur viac.
Tento výsledok je veľmi blízko k tomu, čo Európska komisia navrhla v júni. Jej návrh počítal so záväzkami 199,9 miliardy eur a platbami 212 miliárd eur. Rada a Parlament mali počas leta a jesene odlišné predstavy. Štáty chceli návrh mierne osekať, pretože chcú obmedziť svoje príspevky do rozpočtu EÚ. Parlament naopak žiadal viac peňazí, najmä na výskumný program Horizont Európa, dopravné a energetické siete, Erasmus+, poľnohospodárstvo a program LIFE na ochranu životného prostredia. Spory sa viedli aj o to, kto zaplatí úroky z pôžičiek na plán obnovy NextGenerationEU a z úveru pre Ukrajinu. Parlament nechcel, aby išli priamo z rozpočtu na rok 2027.
Kam teda pôjdu peniaze?
Najväčšou kapitolou je súdržnosť, odolnosť a hodnoty. Získa 75,8 miliardy eur v záväzkoch a 81,8 miliardy eur v platbách. Väčšina z toho, približne 58,5 miliardy eur, sú peniaze na súdržnosť, teda na dobiehanie chudobnejších regiónov. Práve z tejto kapitoly sa financuje veľká časť eurofondov, ktoré prichádzajú aj na Slovensko. Druhou kľúčovou položkou sú prírodné zdroje a životné prostredie s 57,1 miliardy eur v záväzkoch a 61,3 miliardy eur v platbách. Sem patria najmä peniaze pre poľnohospodárov. Priame platby a podpora trhu tvoria viac ako 40 miliárd eur. Spolu tieto dve kapitoly predstavujú dve tretiny všetkých záväzkov v rozpočte.
Na jednotný trh, inovácie a digitálnu oblasť pôjde 22 miliárd eur v záväzkoch a 22,9 miliardy eur v platbách. Z tejto kapitoly sa platí napríklad Horizont Európa, na ktorý Komisia v návrhu vyčlenila 12,8 miliardy eur. Kapitola susedstvo a svet, z ktorej EÚ financuje pomoc krajinám mimo Únie vrátane humanitárnej pomoci, získa 15,5 miliardy eur v záväzkoch a 16,7 miliardy eur v platbách. Na chod samotných inštitúcií, teda na európsku verejnú správu, pôjde 13,9 miliardy eur.
Koľko presne dostanú jednotlivé programy, však kompetentné inštitúcie zatiaľ nezverejnili. Ako-takú predstavu však ponúka spomínaný júnový návrh Komisie. Program Erasmus+, v rámci ktorého študujú v zahraničí aj slovenskí študenti, mal v ňom 4,5 miliardy eur a Európsky sociálny fond plus, ktorý podporuje zamestnanosť a vzdelávanie, 14,5 miliardy eur. Na humanitárnu pomoc vyčlenila Komisia 2 miliardy eur a Ukrajine chcela cez Nástroj pre Ukrajinu poslať 4 miliardy eur vo forme grantov a 2,2 miliardy eur ako pôžičky.
Viac na hranice, obrana je stále malá položka
Migrácia a riadenie hraníc dostane 5,8 miliardy eur v záväzkoch a 3,9 miliardy eur v platbách. Podľa Komisie je v tom 1,1 miliardy eur navyše, pretože rok 2027 bude prvým celým rokom, keď sa uplatňuje nový Pakt o migrácii a azyle. Na bezpečnosť a obranu je pritom vyčlenených 3,1 miliardy eur v záväzkoch a 2,2 miliardy eur v platbách. To je len o niečo viac ako 1,5 percenta záväzkov. Väčšinu výdavkov na obranu totiž platia samotné štáty zo svojich rozpočtov, nie EÚ. Samostatnou položkou je 650 miliónov eur súvisiacich s úverom na podporu Ukrajiny, teda s pôžičkou vo výške 90 miliárd eur, ktorú EÚ Ukrajine poskytuje v rokoch 2026 a 2027. Ďalších 5,9 miliardy eur v záväzkoch a 8,3 miliardy eur v platbách tvoria osobitné nástroje, ktoré slúžia napríklad na reakciu na prírodné katastrofy.
Celkovo predstavujú záväzky 0,99 percenta a platby 1,05 percenta hrubého národného dôchodku Únie. Inými slovami, rozpočet EÚ je zhruba stotinou toho, čo za rok vytvoria všetky členské krajiny dokopy.
Rokovania za členské štáty viedol írsky minister financií a vicepremiér Simon Harris, keďže Írsko momentálne predsedá Rade EÚ. Podľa neho musí budúcoročný rozpočet dať Únii dosť peňazí na to, aby mohla rozhodne konať a investovať do budúcnosti ľudí, avšak bez toho, aby viac zaťažil národné rozpočty a daňových poplatníkov. Peniaze by sa preto mali sústrediť na projekty s viditeľnými výsledkami, ktoré chránia mier, bezpečnosť a prosperitu. Dohodu považuje za dobrý výsledok pre Európu a dodal, že daňoví poplatníci právom očakávajú, že sa bude počítať každé euro.
Dohoda však stále nie je úplne kompletná. Ešte ju musia ešte formálne schváliť obe inštitúcie, na čo majú 14 dní. Rada EÚ by ju mala schváliť 23. novembra, pričom potrebuje kvalifikovanú väčšinu hlasov. Europarlament má podľa Komisie hlasovanie na plenárnom zasadnutí naplánované na 24. novembra. Podľa agentúry Keystone-SDA sa však schválenie považuje za formalitu, keďže dohodu už podporili vyjednávači oboch strán. Podobne to bolo aj minulý rok, keď inštitúcie dosiahli dohodu 15. novembra a parlament rozpočet na rok 2026 schválil 26. novembra.
Čo bude ďalších 7 rokov?
Oveľa náročnejšie sú rokovania o novom dlhodobom rozpočte na roky 2028 až 2034. Komisia navrhla rámec v objeme takmer dvoch biliónov eur, no štáty sa zatiaľ nedohodli. Írske predsedníctvo v októbri odporučilo osekať návrh Komisie o približne osem percent, lídri ho však 15. októbra po viac ako piatich hodinách debát odmietli. Nový kompromis s konkrétnymi číslami má teraz pripraviť predseda Európskej rady António Costa. Lídri o ňom budú rokovať na mimoriadnom samite 26. novembra, dohodu by chceli uzavrieť na decembrovom samite 17. a 18. decembra.
Čas je pritom kľúčovou komoditou, nakoľko ak by sa štáty dohodli do konca roka, počas 2027 by sa stihli prijať potrebné zákony, takže prvé peniaze z nového rozpočtu by mohli prísť v januári 2028. Francúzsky prezident Emmanuel Macron navyše upozornil, že po decembri by pre neho bolo politicky ťažké dohodu podporiť, keďže Francúzsko má na jar 2027 prezidentské voľby. Pre Slovensko je výsledok dôležitý najmä z hľadiska peňazí pre regióny a poľnohospodárov. Slovensko presadzuje, aby sa v nich nekrátilo. Podľa návrhu Komisie by v rokoch 2028 až 2034 malo dostať 19,9 miliardy eur.
