Od 1. júla 2026 sa európski spotrebitelia, ktorí často a radi nakupujú na internete, začnú stretávať so zásadnou zmenou. Malé zásielky do 150 eur z krajín mimo Európskej únie prídu s novým clovým systémom, ktorý nielenže ruší doterajšiu výnimku, ale zavádza systém cla za každú položku tovaru zvlášť. Brusel tým reaguje na obrovský nárast čínskeho dovozu, ktorý za posledné roky presiahol hranice zvládnuteľnej kontroly.
Vymklo sa to spod kontroly
Objem malých zásielok smerujúcich do Európskej únie narástol za posledné roky naozaj veľmi výrazne. Kým v roku 2022 ich bolo odhadom 2,3 miliardy, v roku 2024 to bolo už 4,6 miliardy a na konci roka 2025 presiahol ich počet hranicu 5,8 miliardy, čo predstavuje nárast o viac ako štvrtinu oproti predchádzajúcemu roku, píše Startitup.
Podľa údajov Európskej komisie viac ako 90 percent z týchto zásielok prichádza práve z Číny, a to predovšetkým prostredníctvom obrovských e-commerce platforiem, akými sú Temu, Shein či AliExpress.
Problém je (respektíve bol) v tom, že doterajší systém bol výhodný najmä pre zahraničných predajcov. Zásielky s hodnotou do 150 eur boli od cla úplne oslobodené, čo im umožňovalo ponúkať produkty za výrazne nižšie ceny v porovnaní s európskymi obchodníkmi. Výsledkom bola nerovnaká súťaž na trhu, zvýšený tlak na colné systémy jednotlivých krajín a obavy z kontroly bezpečnosti tovaru.
Podľa Rady EÚ táto výnimka tiež vytvárala priestor na podhodnocovanie deklarovanej ceny tovaru a krátenie DPH, čo predstavovalo ďalší zdroj strát pre európske štáty, respektíve európskych predajcov.
Tri eurá za každú položku
Kľúčovou novinkou, na ktorej sa 12. decembra minulého roku dohodli ministri financií Európskej únie v Bruseli, je zavedenie paušálneho cla vo výške troch eur. Rozhodujúci detail však spočíva v tom, ako sa bude clo počítať.
Ako vysvetlil riaditeľ Inštitútu moderného spotrebiteľa Filip Kužma, tri eurá sa nevzťahujú na celý balík, ale na každú jednotlivú položku v ňom. Ak si teda zákazník objedná tri tričká, jeden pár ponožiek a jednu hračku, zaplatí clo vo výške deväť eur, nie tri eurá za celú zásielku, píšu Správy STVR.
Hovorca Finančného riaditeľstva SR Daniel Kováč upresnil, že každá položka v zásielke bude podliehať clu vo výške troch eur a opatrenie nadobudne účinnosť od 1. júla 2026.
Pôvodne sa pritom rušenie bezcolnej výnimky plánovalo až na rok 2028, no nárast dovozu a tlak európskych podnikateľov prinútili inštitúcie konať rýchlejšie.
Trvalé riešenie, teda úplné zrušenie akejkoľvek hodnotovej výnimky a zavedenie štandardných colných sadzieb podľa colného sadzobníka, sa plánuje prijať ako súčasť širšej reformy colnej únie EÚ, ktorú Európsky parlament a Rada EÚ predbežne dohodli 26. marca 2026.
Kto presne zaplatí clo
Povinnosť platiť clo nepadá priamo na zákazníka, ale na dodávateľa. Ako uviedol Kužma, niektorí predajcovia sa môžu rozhodnúť absorbovať nové náklady do svojej cenovej politiky a nepremietať ich v plnej výške do koncovej ceny. Iní naopak zvolia ten druhý spôsob, čiže zdražovanie.
Zmena zasiahne najmä spomínané platformy Shein, Temu a AliExpress, ktoré postavili celý obchodný model na extrémne nízkych cenách a priamom doručovaní tovaru z Číny európskym zákazníkom.
Neprehliadnite
Podľa Európskej komisie nové pravidlá pomôžu chrániť európske podniky. Eurokomisár pre obchod a hospodársku bezpečnosť Maroš Šefčovič upozornil, že obsah balíkov z Číny predstavuje priamu konkurenciu kamenným obchodom, pričom ešte väčším problémom je samotná kontrola takého množstva zásielok. Nové opatrenie pokrýva podľa Rady EÚ až 93 percent všetkých e-commerce tokov smerujúcich do Únie, a to predovšetkým v kategórii predajcov registrovaných v systéme IOSS (Import One Stop Shop) pre účely DPH.
Stále tu sú slabé miesta
Odborníci sa však zhodujú, že samotné zavedenie cla problém ako taký úplne nevyrieši. Z obrovského množstva prichádzajúcich zásielok sa fyzicky skontroluje menej ako jedno percento, čo podľa Kužmu otvára priestor na obchádzanie pravidiel. Predajcovia by napríklad mohli nepresne deklarovať množstvo alebo typ podpoložiek v balíku, pochopiteľne, s úmyslom znížiť výslednú výšku cla.
Podobný postoj zaujal aj šéf belgického colného úradu Kristian Vanderwaeren, ktorý pre denník Financial Times uviedol, že trojeurový poplatok je príliš nízky na to, aby výrazne zmenil správanie zákazníkov. Zákazníci síce zaplatia viac, no od nákupov sa pravdepodobne neodradia.
Dlhodobejším riešením má byť nová colná architektúra EÚ, ktorá by colným orgánom umožnila reagovať na každý predaj v reálnom čase. Platformy a predajcovia by mali povinnosť informovať centrálne colné dátové centrum EÚ bezprostredne po uskutočnení predaja, čím by sa výrazne zvýšila transparentnosť a kontrolovateľnosť dovozu.
Širšia stratégia EÚ
Zmena colného je súčasťou najväčšej reformy colných predpisov EÚ od roku 1968. Predbežná dohoda medzi Európskym parlamentom a Radou EÚ bola uzavretá 26. marca 2026, pričom Európska komisia ju označila za historický míľnik.
Reforma počíta okrem iného so zriadením nového Colného úradu EÚ, ktorý začne postupne vykonávať svoju činnosť, a s povinnosťou pre e-commerce platformy poskytovať colným orgánom dáta v reálnom čase. Pre slovenských spotrebiteľov, ktorí si zvykli na lacné nákupy z čínskych platforiem, teda bude júl tohto roku dôležitým zlomovým obdobím.
Opatrenie zasiahne hlavne tých, ktorí nakupujú lacné oblečenie, drobnosti či elektroniku, no aj tých, ktorí si cez čínske e-shopy zariaďujú domácnosti, teda nakupujú svietidlá, kuchynské doplnky alebo dekorácie. Zmena môže podľa expertov spomaliť rast cezhraničného nakupovania z Ázie a čiastočne vrátiť dopyt späť na európsky trh.
