Vláda odsúhlasila novelu zákona o Audiovizuálnom fonde, ktorá má prinútiť zahraničné streamovacie platformy pôsobiace na Slovensku prispievať do domáceho fondu a investovať do slovenskej audiovizuálnej produkcie.
Návrh zákona predložilo Ministerstvo kultúry SR v súlade s Plánom legislatívnych úloh vlády na rok 2026. Materiál by mala vláda prerokovať najneskôr do konca marca tohto roka. Novela transponuje do slovenského právneho poriadku časti európskej smernice z roku 2010 o koordinácii pravidiel pre poskytovanie audiovizuálnych mediálnych služieb.
Transpozícia týchto konkrétnych ustanovení je pre členské štáty dobrovoľná, povinné časti smernice už Slovensko prevzalo prostredníctvom zákona o mediálnych službách.
Streamovacie služby v hľadáčiku
Príslušný článok smernice reaguje na rýchly rast globálnych streamovacích platforiem. Tie poskytujú služby a generujú zisky aj v krajinách Európskej únie, no nie vždy prispievajú do miestnej audiovizuálnej tvorby. Smernica preto umožňuje členským štátom požadovať finančné príspevky na výrobu audiovizuálnych diel aj od zahraničných poskytovateľov, ktorí svoju službu zameriavajú na divákov na ich území.
Doteraz mohli členské štáty takéto príspevky vyžadovať len od poskytovateľov so sídlom na vlastnom území. Nová úprava rozširuje túto možnosť aj na služby registrované v inom štáte EÚ, pokiaľ cielene oslovujú domáce publikum. Ide napríklad o platformy, ktoré ponúkajú rozhranie v slovenčine, slovenské titulky alebo lokalizovaný katalóg.
Povinnosť pre domácich aj zahraničných
Novela zavádza povinnosť platiť príspevok do Audiovizuálneho fondu pre dve skupiny subjektov. Prvou sú poskytovatelia audiovizuálnej mediálnej služby na požiadanie, na ktorých sa vzťahuje právomoc Slovenskej republiky. Druhou sú poskytovatelia usadení v inom členskom štáte, ktorí svoju službu zameriavajú na slovenských divákov.
„Hlavným zámerom návrhu zákona je v súlade s článkom 13 smernice zaviesť primeraným a nediskriminačným spôsobom aj pre poskytovateľov, ktorí nemajú sídlo v Slovenskej republike, no napriek tomu poskytujú služby na našom území, povinnosť platiť príspevok do fondu a tiež priamo investovať do slovenskej audiovizuálnej produkcie,“ uvádza sa v schválenom materiáli.
Tri percentá z príjmov
Výška príspevku sa vypočíta z celkových príjmov poskytovateľa za predchádzajúci kalendárny rok na území Slovenska. Do základu sa započítavajú príjmy z jednorazového sprístupnenia audiovizuálneho diela, z predplatného a tiež z reklamy zobrazenej slovenským divákom. Poskytovatelia budú povinní v priebehu kalendárneho roka realizovať priamu investíciu vo výške 3 % z týchto celkových príjmov.
Okrem priamej investície do slovenskej produkcie teda pôjde aj o príspevok do Audiovizuálneho fondu. Obe formy, príspevok aj investícia, majú spoločne podporiť domácu tvorbu.
14 krajín už príspevky vyberá
Slovensko nie je prvou krajinou, ktorá sa rozhodne tento mechanizmus využiť. Cezhraničné príspevky podľa smernice už zaviedlo 14 členských štátov, a to konkrétne Belgicko, Chorvátsko, Česko, Dánsko, Francúzsko, Nemecko, Grécko, Írsko, Taliansko, Holandsko, Poľsko, Portugalsko, Rumunsko a Španielsko.
Niektoré z nich vyberajú príspevky do vnútroštátnych fondov, iné požadujú priame investície do audiovizuálnej produkcie, prípadne kombinujú oboje.
Výška cezhraničných príspevkov sa v jednotlivých krajinách líši. Vo väčšine sa pohybuje medzi 1,5 % a 5 % z príjmov dosiahnutých v danom štáte. Výrazne vyššie sadzby uplatňujú Francúzsko, kde investičná povinnosť môže dosiahnuť až 25 %, a Taliansko so sadzbou priamej investície v rozmedzí 16 až 20 %. Slovenská trojpercentná sadzba sa tak radí skôr k nižšiemu koncu európskeho spektra.
Zmeny aj v ďalších zákonoch
Novela si vyžaduje úpravy aj v súvisiacich predpisoch. Menia sa zákon o mediálnych službách, zákon o audiovízii a zákon o Slovenskej televízii a rozhlase. Tieto úpravy sú nevyhnutné na to, aby nový systém príspevkov a investičných povinností fungoval v praxi bez právnych kolízií s existujúcou legislatívou.
Zákon má nadobudnúť účinnosť 1. januára 2027.
