Vojna za našimi východnými hranicami sa pomaly približuje k štvrtému výročiu. A hoci sa konflikt priamo týka Ruska a Ukrajiny, nepriame dopady pociťuje v podstate celý svet, predovšetkým Európa. Európsky parlament sa preto rozhodol pre ďalší tvrdý zákrok. A nie, nejde o sankcie. Práve naopak, peniaze sa budú dávať, respektíve požičiavať, a to priamo Ukrajine, pričom rozhodne nejde o nízku sumu.
Podľa zverejnených informácií z európskych inštitúcií získa Ukrajina v rokoch 2026 a 2027 úver v celkovej výške 90 miliárd eur. Tieto prostriedky majú krajine pomôcť v pokrytí jej najnaliehavejších finančných a bezpečnostných potrieb.
Z celkového obrovského balíka je presne tretina, teda 30 miliárd eur, vyčlenená na makrofinančnú podporu. Peniaze prejdú cez takzvaný Nástroj pre Ukrajinu a poslúžia predovšetkým ako rozpočtová injekcia na udržanie základného chodu štátu.
Zvyšných 60 miliárd eur má vojenských charakter. Suma je vyčlenená na posilnenie ukrajinských obranných kapacít a priamu podporu nákupu nevyhnutnej vojenskej techniky.
Zákonodarcovia pritom zdôrazňujú, že absolútnou prioritou je zabezpečiť včasný prístup ku kritickým zbraniam. Tie by sa mali nakupovať v prvom rade od ukrajinského domáceho priemyslu, presnejšie zo zbrojoviek v rámci Európskej únie, Európskeho hospodárskeho priestoru (EHP) a Európskeho združenia voľného obchodu (EFTA).
Parlament pritom myslí aj na krízové scenáre, kvôli ktorým schválil cielené výnimky. Pokiaľ by kľúčová vojenská technika nebola okamžite dostupná a Kyjev by ju urgentne potreboval urgentne, bude možné ju zaobstarať aj z takzvaných tretích krajín.
Nebude to zadarmo, EÚ žiada reformy
Poskytnutie takto obrovského balíka peňazí však neprebieha len v dobrom mene. Celková podoba podpory sa bude odvíjať na základe potrieb, ktoré Ukrajina vypracuje vo svojej vlastnej stratégii financovania. Tento dokument následne musí dôkladne preveriť Európska komisia, pričom definitívne schválenie pripadne na plecia Rady.
Európski zákonodarcovia k pomoci pripojili aj mimoriadne prísne podmienky. Ukrajina musí naďalej dodržiavať princípy demokratickej správy vecí verejných, fungovania právneho štátu a ochrany ľudských práv, vrátane práv menšín. Na zozname kľúčových požiadaviek figuruje aj pretrvávajúce úsilie v boji proti korupcii a snaha o celkové posilnenie demokratických inštitúcií v krajine.
Kto presne to zaplatí?
Úver sa bude financovať prostredníctvom spoločných dlhopisov EÚ na kapitálových trhoch. Úlohu hlavnej záruky bude zohrávať takzvaný manévrovací priestor dlhodobého rozpočtu EÚ. Samotné náklady na obsluhu tohto nového dlhu sa budú následne splácať z každoročných spoločných rozpočtov.
Podľa oficiálnych odhadov Európskej komisie pôjde v roku 2027 o náklady na obsluhu vo výške približne 1 miliardy eur, pričom od roku 2028 tieto výdavky stúpnu na zhruba 3 miliardy eur.
Pokiaľ ide o splácanie, Ukrajina je povinná vrátiť istinu z tohto úveru až v momente, keď začne reálne dostávať vojnové reparácie od Ruska, čo je však scenár, na ktorý (žiaľ) pravdepodobne dôjde až o dlhú dobu.
Zrýchlené konanie
Aby sa peniaze dostali do Kyjeva v čo najkratšom čase, všetky potrebné legislatívne náležitosti prešli v Európskom parlamente v takzvanom zrýchlenom konaní. Prijatie balíka si napokon vyžiadalo tri samostatné hlasovania, v ktorých mali návrhy vo vnútri pléna jasnú prevahu.
Samotný návrh na poskytnutie úveru podporilo 458 poslancov, proti bolo 140, zatiaľ čo 44 zákonodarcov sa hlasovania zdržalo. Stojí za zmienku, že podobne úspešný bol aj návrh na úpravu spomínaného Nástroja pre Ukrajinu, ktorý získal 473 hlasov, pričom proti hlasovalo 140 a zdržalo sa 32 poslancov.
V treťom, záverečnom hlasovaní parlament odobril nevyhnutnú zmenu viacročného finančného rámca EÚ na roky 2021 až 2027. V prospech tohto rozhodnutia zdvihlo ruku 490 zákonodarcov, 130 ich bolo proti a 32 sa zdržalo.
