Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky pripravuje zásadnú legislatívnu zmenu v oblasti sociálnych dávok. Rodičia, ktorých deti nebudú riadne navštevovať školu, by mali prísť o prídavok na dieťa. Iniciatívu pod názvom Bez školy nebudú dávky oznámil minister Erik Tomáš (Hlas-SD) počas nadrezortného stretnutia k problematike detí z marginalizovaných komunít, ktoré sa 10. apríla 2026 konalo v Trebišove, informuje spravodajský portál TASR.
Opatrenie bude mať podľa ministra dve fázy a pôjde o rozšírenie princípu, ktorý v slovenskom zákonodarstve už existuje. Doteraz platil pri páchaní priestupkov deťmi, po novom by sa vzťahoval aj na záškoláctvo.
Čísla hovoria za všetko
Ministerstvo pristupuje k tomuto ráznemu kroku kvôli hrozivým štatistikám. Direktor.sk uvádza, že podľa zistení Štátnej školskej inšpekcie z roku 2024 evidovali základné školy v školskom roku 2022/2023 na prvom stupni až 62 929 neospravedlnených hodín, na druhom stupni to bolo 66 910 hodín, pričom 47 540 z nich vymeškali žiaci z marginalizovaných rómskych komunít.
To znamená, že viac ako 70 percent všetkých neospravedlnených hodín na druhom stupni základných škôl pripadá na žiakov z týchto komunít.
V tom istom roku riešili pracovníci sociálnej kurately spolu 14 712 prípadov problémového správania detí a mládeže, pričom zanedbávanie školskej dochádzky tvorilo 6 646 z nich, teda takmer 45 percent všetkých prípadov.
Záškoláctvo tak dlhodobo predstavuje dominantný dôvod vykonávania sociálnej kurately na Slovensku. Analytická publikácia úradu splnomocnenca vlády SR pre rómske komunity zároveň ukazuje, že materskú školu navštevuje zhruba tretina detí z marginalizovaných rómskych komunít vo veku 3 až 6 rokov, kým v celkovej populácii je to 87 percent detí.
Ako bude opatrenie fungovať?
Navrhované opatrenie bude podľa ministra Tomáša prebiehať v dvoch jasne oddelených fázach. Netky.sk referujú, že v prvej fáze, teda počas prvých troch mesiacov, kedy dieťa nebude riadne chodiť do školy, bude prídavok na dieťa namiesto rodiča alebo zákonného zástupcu vyplácaný takzvanému osobitnému príjemcovi. Tým je spravidla samospráva, respektíve obec alebo mesto, v ktorom rodina žije.
Stojí pritom za zmienku, že systém osobitného príjemcu na Slovensku nie je tak úplne novinkou. Zákon č. 600/2003 Z. z. o prídavku na dieťa s osobitným príjemcom v súčasnosti platí v prípadoch, keď rodič nedbá o riadne plnenie povinnej školskej dochádzky, presnejšie ak bolo dieťaťu alebo rodičovi uložené výchovné opatrenie, alebo ak dieťa spáchalo priestupok.
Čo sa mení, je rozšírenie tohto mechanizmu, a to na prípad dlhodobého záškoláctva a odmietania spolupráce so školou pri nápravnovýchovných opatreniach.
Pokiaľ ani počas prvých troch mesiacov nedôjde k náprave, nastupuje druhá fáza. V tej rodič príde o prídavok na dieťa úplne, a to na ďalšie tri mesiace. Celkovo tak môže rodič ostať bez prídavku počas celého polroka. Asi ani netreba hovoriť, že pre rodiny s viacerými deťmi ide o nemalú sumu, keďže prídavok na dieťa dosahuje 60 eur mesačne na jedno dieťa.
Štát chce motivovať, nie trestať
Tiež je nutné zdôrazniť, že opatrenie nemá výhradne sankčný charakter. Minister Tomáš zároveň oznámil zámer zvýšenia dotácie na školské pomôcky pre deti z rodín v hmotnej núdzi, ktorá v súčasnosti dosahuje výšku 33 eur. Ide o súčasť širšej motivačnej stratégie, ktorá by mala rodinám z marginalizovaných komunít uľahčiť praktické zapojenie detí do vzdelávacieho procesu.
Neprehliadnite
Školske.sk vysvetľuje, že iniciatíva vzišla priamo z praxe, konkrétne z požiadaviek riaditeľov škôl a zástupcov samospráv v regiónoch s vysokým zastúpením marginalizovaných komunít. Ide teda o reakciu na dlhodobý problém, s ktorým sa školy a obce nielen na východnom Slovensku potýkajú každý deň.
Legislatíva má značnú podporu
Iniciatívu Bez školy nebudú dávky podporilo viacero kľúčových aktérov. Komisár pre deti Jozef Mikloško uviedol, že je nevyhnutné nastaviť jasné pravidlá. Zároveň však zdôraznil, že o konkrétnych opatreniach je potrebná ďalšia diskusia a že dôležitosť vzdelávania musí byť deťom aj rodičom komunikovaná tak, aby pochopili, že pravidlá a starostlivosť idú ruka v ruke.
Výraznú podporu vyjadril aj minister školstva Tomáš Drucker (Hlas-SD), ktorý poukázal na problém chronického absentérstva. Roma TV uvádza, že Drucker priamo kritizoval predchádzajúcu vládu za uvoľnenie pravidiel ospravedlňovania hodín žiakov, čo podľa neho viedlo k výraznému nárastu počtu vymeškaných hodín.
Ako ilustráciu uviedol príklad školy so 400 žiakmi, kde priemer dosiahol až 350 vymeškaných hodín na žiaka.
Šíri sa aj kritika
No napriek celkom silnej politickej zhode, pokiaľ ide o potrebu riešiť záškoláctvo, sa objavujú aj kritickejšie pohľady. IFP vo svojej analýze upozorňuje, že situácia v marginalizovaných rómskych komunitách je výsledkom dlhodobého sociálneho vyraďovania, pričom samotné odobratie dávok môže niektoré rodiny dostať do ešte väčšej chudoby. Inak povedané, opatrenie môže situáciu rodín ešte väčšmi zhoršiť.
Zásobovanie detí jedlom, oblečením a pomôckami závisí v mnohých prípadoch práve od prídavkov, ktoré nezriedka bývajú jediným pravidelným príjmom rodiny.
Kľúčovou otázkou zostáva aj to, ako efektívne bude systém osobitného príjemcu v praxi fungovať. Nie všetky obce v problematických regiónoch majú kapacity na aktívne využívanie prídavkov v záujme detí. Minister Tomáš sám pripustil, že iniciatíva bude predmetom ďalšej diskusie, čo značí, že legislatívny proces ešte len začína a konečná podoba opatrenia sa môže od aktuálneho návrhu výrazne odlišovať.
Treba si počkať
V neposlednom rade treba pripomenúť, že opatrenie Bez školy nebudú dávky zatiaľ nie je v legislatívnom procese. Ministerstvo ho predstavilo ako zámer, ktorý bude predmetom medzirezortného pripomienkového konania. Diskusia o opatrení je nateraz v počiatočných fázach, pričom odborná verejnosť, školy a mimovládne organizácie pracujúce s marginalizovanými komunitami budú mať priestor sa k návrhu vyjadriť.
Pre rodiny a rodičov je dôležité vedieť, že opatrenie sa nebude týkať bežných prípadov absencie zo zdravotných dôvodov alebo ojedinelého vynechania vyučovania. Smer zákona cieli na dlhodobé a opakované záškoláctvo, ktoré sa nedarí riešiť inými prostriedkami.
