Benzín, nafta aj vykurovanie fosílnymi palivami môžu od roku 2028 zdražieť pre nový európsky systém ETS2. Európska únia však medzičasom výrazne posilnila mechanizmus, ktorý má zabrániť nekontrolovanému rastu cien emisných povoleniek. Ak ich cena vystrelí príliš vysoko, na trh sa po novom môže dostať až dvojnásobné množstvo dodatočných kvót.
ETS2 je samostatný systém obchodovania s emisnými povolenkami pre cestnú dopravu, budovy a niektoré ďalšie sektory. Povinnosť nakupovať povolenky nebude mať priamo vodič pri tankovaní ani domácnosť vykurujúca plynom. Týkať sa bude dodávateľov palív, ktorí však dodatočné náklady môžu premietnuť do konečných cien. Ako sme už vysvetľovali, výsledok tak pocítia práve bežní zákazníci.
Pri vysokej cene uvoľnia dvakrát viac povoleniek
Európsky parlament a Rada EÚ sa v júni dohodli na výraznom posilnení takzvanej trhovej stabilizačnej rezervy. Ak cena emisnej povolenky prekročí stanovenú hranicu 45 eur za tonu CO₂ v cenách roku 2020, systém bude môcť uvoľniť až 40 miliónov dodatočných povoleniek. Pôvodne sa počítalo iba s 20 miliónmi. Princíp je podobný ako pri každom inom trhu. Ak začne byť povoleniek málo a ich cena prudko rastie, EÚ zvýši ponuku. Väčšie množstvo dostupných kvót má zmierniť tlak na cenu a zabrániť extrémnym výkyvom. Dohoda zároveň počíta s postupnejším uvoľňovaním povoleniek aj v situácii, keď ich počet v obehu klesne pod 260 miliónov.
Rezerva navyše nezanikne tak rýchlo, ako sa pôvodne predpokladalo. Jej fungovanie sa predĺži aj za rok 2030, aby mal systém cenovú poistku k dispozícii aj po prvých rokoch fungovania ETS2. Dohodu ešte musia európske inštitúcie formálne dokončiť, legislatívny proces je však už tesne pred prijatím.
Zdraženiu sa úplne nevyhneme
Dôležité je, že cenová brzda neznamená zastropovanie ETS2 na 45 eurách. Ide o hranicu, pri ktorej sa aktivuje mechanizmus na zvýšenie ponuky. Cena povoleniek tak môže zostať vyššia a náklady dodávateľov palív sa stále môžu dostať do cien benzínu, nafty či zemného plynu. Pri orientačnej cene povolenky okolo 45 eur za tonu CO₂ sa počíta so zdražením benzínu približne o 10 centov za liter a nafty zhruba o 12 centov. Skutočný dopad však bude závisieť od ceny povoleniek, ropy, daní, marží dodávateľov aj opatrení jednotlivých štátov.
Slovensko patrí medzi krajiny, ktoré žiadali ešte výraznejší zásah. Premiér Robert Fico požadoval posunutie ETS2 minimálne do roku 2030. EÚ však zatiaľ zostáva pri už schválenom odklade o jeden rok. Systém sa má naplno spustiť v roku 2028.
Súčasťou systému má byť aj finančná pomoc. Výnosy z emisných povoleniek sa majú používať na zatepľovanie budov, výmenu vykurovania, čistejšiu dopravu či podporu zraniteľných domácností. EÚ zároveň už na roky 2026 a 2027 pripravila mechanizmus, cez ktorý môžu členské štáty získať na investície ešte pred štartom ETS2 až 3 miliardy eur.
