Občianske združenie Slovensko.Digital reagovalo na stredajšie oznámenie Ministerstva investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie (MIRRI) o pozastavení projektov modernizácie elektronických služieb štátu. Podľa združenia je tento krok potvrdením ich dlhodobej kritiky, že nové projekty sú pripravované netransparentne, nekoncepčne a v rozpore so zákonom, informuje denník Teraz.sk.
Potvrdenie dlhodobej kritiky
Ministerstvo investícií (MIRRI) v stredu informovalo, že dočasne pozastavuje všetky aktuálne projekty súvisiace s modernizáciou elektronických služieb štátu. Ako dôvod uviedlo, že chce počkať na stanoviská od Útvaru hodnoty za peniaze (ÚHP), Úradu pre verejné obstarávanie (ÚVO) a Najvyššieho kontrolného úradu (NKÚ), aby dokázalo transparentnosť celého procesu.
Združenie Slovensko.Digital však tento krok vníma ako potvrdenie svojich opakovaných varovaní. Podľa nich ministerstvo muselo projekty zastaviť, pretože boli od začiatku pripravované zle.
Obišiel štát zákon?
Slovensko.Digital zásadne nesúhlasí s tvrdením, ktoré poskytol štát, že pozastavenie projektov je krokom „nad rámec zákonných povinností“. Podľa združenia je opak pravdou a ministerstvo v skutočnosti porušilo platnú legislatívu.
Združenie tvrdí, že MIRRI pri príprave projektov:
- Obišlo vlastné interné hodnotenie projektov.
- Obchádzalo svoje vlastné komisie, ktoré sa k projektom mali vyjadrovať.
- Nezverejnilo povinnú projektovú dokumentáciu.
- Nespustilo verejné pripomienkovanie projektov.
Podľa Slovensko.Digital štát spustil obstarávanie ešte pred týmito povinnými krokmi, čím konalo v rozpore so zákonom. Združenie tiež odmieta tvrdenie, že doterajším konaním nevznikli ani nehrozia žiadne škody.
Nejasný rozsah a požiadavka na nápravu
Štát pritom zbiera kritiku aj za nedostatok transparentnosti v samotnom oznámení o pozastavení. Podľa organizácie nie je zrejmé, ktorých konkrétnych projektov sa pozastavenie týka, ani aký je presný rozsah prerušenia – či ide o úplné zastavenie všetkých aktivít, alebo len o dočasné pozastavenie jednotlivých obstarávaní.
Slovensko.Digital preto očakáva, že štát urýchlene zverejní všetky chýbajúce projektové dokumenty, jasne vymedzí, ktoré projekty sú pozastavené, a obnoví riadny proces ich posudzovania v súlade so zákonom, vrátane hodnotenia Útvarom hodnoty za peniaze.
Prečo je to problém a aké hrozia následky?
Problém, na ktorý poukazuje Slovensko.Digital, je mimoriadne závažný, pretože poukazuje na podozrenie, že ministerstvo (MIRRI) pri príprave kľúčových IT projektov za verejné peniaze konalo netransparentne a potenciálne aj nezákonne. Problém teda nie je v samotnom pozastavení projektov – to je len vynútený dôsledok – ale v tom, čo tomuto pozastaveniu predchádzalo.
Problém má byť v tom, že ministerstvo sa údajne snažilo obísť zákonom stanovené kontrolné mechanizmy. Tieto mechanizmy, ako je interné hodnotenie projektov, posúdenie vlastnými odbornými komisiami, povinné zverejnenie projektovej dokumentácie, verejné pripomienkovanie a najmä hodnotenie Útvarom hodnoty za peniaze (ÚHP), sú zavedené presne preto, aby sa zabránilo plytvaniu verejnými peniazmi a zabezpečilo sa, že štát obstaráva len zmysluplné, efektívne a kvalitné IT systémy.
Štát síce tvrdí, že projekty pozastavuje proaktívne a „nad rámec povinností“, aby preukázalo transparentnosť, no Slovensko.Digital tvrdí opak: že ministerstvo muselo konať, pretože už porušilo zákon tým, že spustilo obstarávanie pred týmito povinnými kontrolnými krokmi. Vzniklo tak podozrenie, že sa ministerstvo snažilo tieto drahé projekty „pretlačiť“ potichu, bez odbornej a verejnej kontroly, ktorá by mohla odhaliť ich nedostatky.
Následky takéhoto postupu, ak by naň nebolo upozornené, by boli vážne. V prvom rade hrozí značná finančná škoda. Ak sú IT projekty pripravované nekoncepčne, netransparentne a bez riadnej oponentúry, je vysoké riziko, že budú predražené, neefektívne alebo funkčne nevyhovujúce. V podstate by sa opakovali staré chyby slovenského IT, kde sa minuli milióny eur na systémy, ktoré občanom reálne nepomohli a frustrovali ich.
Druhým vážnym následkom je priamy dopad na občanov. Cieľom týchto projektov má byť modernizácia elektronických služieb štátu, vrátane portálu slovensko.sk. Ak by sa realizovali zle pripravené projekty, výsledkom by neboli lepšie, rýchlejšie a jednoduchšie služby, ale možno ešte komplikovanejšie a nespoľahlivé systémy, čo by len prehlbovalo frustráciu ľudí z digitálnej byrokracie.
Teraz, keď ministerstvo projekty pozastavilo a samo požiadalo o kontrolu NKÚ, ÚVO a ÚHP, hrozí mu potvrdenie pochybenia. Ak kontrolné orgány potvrdia zistenia Slovensko.Digital, bude to znamenať nielen vážny reputačný škandál pre štát, ale môže to viesť aj k úplnému zrušeniu obstarávaní alebo k ďalším právnym postihom. Zároveň to zásadne spomaľuje celý proces modernizácie, keďže sa teraz musí vrátiť na začiatok a prejsť riadnym procesom, ktorý bol pôvodne obídený.
