Ministerstvo vnútra (MV SR) navrhuje rozsiahly projekt modernizácie hardvéru pre katastrálne odbory, ktorého celkový rozpočet dosahuje 23 miliónov eur s DPH. Táto suma sa delí na priame investičné náklady vo výške 16 miliónov eur a trojročné prevádzkové výdavky odhadované na sedem miliónov eur. Štát týmto krokom reaguje na dve hlavné výzvy: rozsiahly hackerský útok zo začiatku roka, ktorý na dlhú dobu ochromil služby, a celkovú zastaranosť súčasného vybavenia, píše portál Živé.sk.
Projekt s utajovanými časťami
Katastrálne odbory na okresných úradoch, ktoré rezort vnútra spravuje, zabezpečujú občanom prístup k centrálnym službám. Zaujímavosťou je, že štát nezverejnil kompletnú projektovú dokumentáciu. Zdôvodňuje to tým, že materiál obsahuje utajované skutočnosti stupňa „Vyhradené“. Podľa rezortu by ich vyzradenie mohlo poškodiť chránené záujmy MV SR, a preto je nutné dodržiavať pri manipulácii s nimi špecifické právne predpisy.
Projekt sa však údajne netýka len jednoduchej obmeny počítačov. Počíta aj so zavedením nových bezpečnostných nástrojov, ako je monitorovanie koncových bodov a ich možného ohrozenia. Podľa hodnotenia, ktoré zverejnil Útvar hodnoty za peniaze (ÚHP), majú tieto nástroje umožniť vyhodnocovanie aktivity na zariadeniach a identifikovať potenciálne hrozby. V prípade útoku by tak mala byť reakcia rýchlejšia a efektívnejšia. Štát si od investície sľubuje aj vyšší výkon práce zamestnancov, keďže súčasné pracovné stanice údajne nespĺňajú požiadavky na výkon.
Útvar hodnoty za peniaze má výhrady
Detailná štruktúra rozpočtu ukazuje, kam majú financie smerovať. Z celkovej sumy je 12,3 milióna eur určených na hardvér (počítače za 3 milióny, servery za 3,6 milióna a sieťové zariadenia za 5,7 milióna eur). Bezpečnostný monitoring má stáť 7,5 milióna eur a pripojenie na internet spolu s konfiguračnými prácami na tri roky vyjde na 3,1 milióna eur.
Analytici z ÚHP však upozornili na viacero sporných bodov. Potvrdili, že preukázateľne treba vymeniť 1 420 počítačov starších ako šesť rokov (odhad nákladov 2,1 milióna eur) a minimálne časť serverov na konci životnosti (odhad 2,5 milióna eur). Projekt však zahŕňa aj nákup 210 vysokovýkonných počítačov, čo štát obhajuje potrebou práce s mapovými podkladmi.
Najväčšie pochybnosti vzbudzuje zámer rezortu vymeniť aj tretinu serverov za 1,2 milióna eur, ktoré sú v prevádzke len tri roky, hoci ich bežná životnosť je päť až sedem rokov. Ministerstvo to označilo za výhodné s argumentom, že zjednotenie typov zefektívni prevádzkové náklady. Analytici však konštatujú, že rezort tieto úspory v štúdii nijako nevyčíslil. Pôvodné, stále funkčné servery, sa nemajú zahodiť, ale presunúť na iné pracoviská ministerstva vnútra.
ÚHP má výhrady aj k ďalším položkám. Pri sieťových zariadeniach za 5,7 milióna eur, ktoré už rezort nechce prenajímať, ale kúpiť, nebol priložený zoznam súčasnej techniky. Ceny sú podľa analytikov len predbežným odhadom. ÚHP preto apeluje na prípravu detailného rozpočtu pred obstarávaním a na aktívne vyjednávanie zliav, pričom poukazuje na príklad Česka, kde sa podarilo dosiahnuť úsporu 41,4 percenta oproti cenníkom.
Pochybnosti panujú aj okolo monitorovacích nástrojov za 7,5 milióna eur. Tie sa majú inštalovať na 1 525 serverov, hoci priamo pre kataster slúži len 225 z nich. Odhady časovej náročnosti inštalácie sú podľa ÚHP nejasné. Štát tiež podľa analytikov priznal, že pripojenie na internet bolo v minulosti riešené bez záložného riešenia, kvôli čomu muselo rozširovať existujúce zmluvy.
Analytikom sa nepozdáva ani fakt, že hoci rezort uviedol päť alternatív projektu (napríklad zachovanie súčasného stavu, etapovitá obnova, prechod na cloud alebo outsourcing), ekonomicky vyhodnotil len jednu – kompletnú obnovu v navrhovanom rozsahu.
Štát už systém dotoval
Je dôležité pripomenúť, že táto plánovaná investícia je oddelená od peňazí, ktoré už dostal samotný Úrad geodézie, kartografie a katastra SR (ÚGKK). Štát mu ešte na jar schválil mimoriadnu finančnú injekciu 18,8 milióna eur len na tento rok. Tieto prostriedky mali pokryť obnovu IT prevádzky po januárovom hackerskom útoku a zabezpečenie pred ďalšími incidentmi.
V tejto súvislosti už bola uzatvorená zmluva v hodnote 8,5 milióna eur so spoločnosťou Slovanet. Takmer polovicu prác má ako subdodávateľ riešiť Alanata a ďalších 12-13 % firma IstroSec. ÚGKK na konci augusta oznámil, že po incidente sprevádzkoval posledné elektronické služby. Do budúcna úrad plánuje aj vybudovanie úplne nového centrálneho riešenia Kataster nehnuteľností 2.0.
Opodstatnená, alebo zbytočná investícia?
Nová investícia do katastra nie je jednoznačne potrebná ani zbytočná; je kombináciou oboch. Časť investície je nevyhnutná, keďže reaguje na reálny hackerský útok a na preukázateľne zastaranú techniku – napríklad potrebu vymeniť 1 420 počítačov starších ako šesť rokov a servery na konci životnosti. Taktiež rieši reálne bezpečnostné medzery, akou bola chýbajúca záložná internetová konektivita.
Na druhej strane, viaceré položky sú vysoko sporné a javia sa ako zbytočné. Ide najmä o plánovanú výmenu serverov za 1,2 milióna eur, ktoré sú v prevádzke len tri roky, hoci ich bežná životnosť je päť až sedem rokov. Pochybnosti panujú aj o efektivite a cene monitorovacích nástrojov (7,5 milióna eur) či sieťových zariadení (5,7 milióna eur). Navyše neboli ekonomicky posúdené lacnejšie alternatívy, ako etapovitá obnova alebo prechod na cloudové riešenia. Základná modernizácia je teda nutná, no navrhovaný rozsah a cena celého projektu sú otázne.
