Mnohí si myslia, že najväčším problémom Slovenska sú dôchodky. Odborníci ale poukázali na fakt, že problém je niekde inde. Podľa nich starnutie slovenskej populácie povedie k nárastu počtu osôb závislých od sociálnych služieb a príspevkov pre ťažko zdravotne postihnuté osoby (ŤZP) takmer o 100-tisíc. Téme sa venoval spravodajský portál agentúry SITA.
Problémom Slovenska je starnutie populácie
Ján Tóth, predseda Rady pre rozpočtovú zodpovednosť (RRZ), vyslovil na konferencii s názvom Chudoba a ľudské práva – výzva pre spoločnosť a cirkev, znepokojujúce slová. Tvrdí, že verejné financie Slovenska smerujú do stavu, kedy už nebude možné plniť ani základné funkcie.
Analýza dlhodobej starostlivosti v kontexte demografických premien ukazuje, že sú nutné rázne kroky. Napríklad tvrdá konsolidácia rozpočtu a uskutočnenie systémových reforiem. V opačnom prípade nebude štát schopný financovať ani súčasné záväzky či zabezpečiť potreby budúcich generácií.
Tóth zdôraznil, že dlhodobá udržateľnosť verejných financií je blízko kritickej úrovne vysokého rizika a že sľuby do budúcnosti sú neudržateľné.
Dôchodcovia sú ohrození podpriemerne
Slovensko v súčasnosti výrazne prekračuje povolené rozpočtové deficity. A to napriek tomu, že štátne príjmy dosiahli historické maximum. Približne polovica tohto schodku je však tvorená dôchodkovým účtom. To poukazuje na štrukturálny problém a vysvetľuje, prečo bez ozdravenia celého systému nebude možné zachovať základné verejné služby.
V súvislosti s chudobou sú najviac ohrozené neúplné rodiny a domácnosti s viacerými deťmi. Chudoba je nadpriemerná aj u jednotlivcov. Naopak, dôchodcovia sú ohrození podpriemerne. Verejná diskusia sa primárne zameriava na dôchodky, zatiaľ čo téma dlhodobej starostlivosti zostáva dlhodobo zanedbaná.
Demografia prehlbuje existujúce problémy
Demografické zmeny celú situáciu ešte viac zhoršujú. Zatiaľ čo v minulosti sa ročne rodilo okolo 100-tisíc detí, dnes je to len polovica. Podľa predpokladov do roku 2050 pribudne na Slovensku 300-tisíc dôchodcov a počet pracujúcich sa zníži o 500-tisíc.
Populácia tak bude rovnako stará ako je v súčasnosti japonská. Menej pracujúcich v kombinácii s väčším počtom odkázaných osôb vedie nielen k ekonomickému oslabeniu štátu, ale aj k dramatickému zvýšeniu dopytu po sociálnych a zdravotníckych službách.
Dlhodobá starostlivosť nebola prioritou
Dlhodobá starostlivosť nebola doteraz politickou prioritou. Výdavky na ňu tvoria menej ako polovicu priemeru krajín OECD. Na druhej strane, slovenské dôchodky sú v pomere k mzdám mierne nadpriemerné. Krajina dlhodobo trpí nedostatkom ambulantných a terénnych sociálnych služieb, pričom systémová reforma zostáva skôr sľubom ako zavedenou realitou.
Vzrastie počet odkázaných osôb
Tóth predpokladá, že v dôsledku starnutia populácie vzrastie počet osôb odkázaných na sociálne služby a príspevky pre ŤZP o takmer 100-tisíc. Tento tlak môže byť ešte silnejší, pretože rodiny majú menej detí a viac žien je zamestnaných. No a to znižuje ich schopnosť poskytovať neformálnu starostlivosť v rodine. Všetky tieto faktory silno zaťažujú verejné financie, ako aj zdravotnícky a sociálny systém.
Už teraz je zrejmé, že bude potrebné zdvojnásobiť výdavky na dlhodobú starostlivosť. Tohtoročná reforma financovania má posilniť ambulantné a terénne služby sumou približne 200 miliónov eur. Pôvodné plány však rátali s dvoj- až štvornásobne vyšším objemom financií. Otázkou zostáva, či to rozpočet zvládne.
Schopnosť financovať dlhodobú starostlivosť závisí od potenciálu ekonomiky rásť a generovať dostatočné zdroje. Slovensko bolo v rokoch 2004 až 2008 považované za „ekonomického tigra“, no odvtedy ho predbehli Maďarsko aj Poľsko a proces dobiehania západnej Európy sa takmer zastavil.
Konsolidácia na strane výdavkov
Ako uviedli odborníci, kľúčovou podmienkou pre akékoľvek rozšírenie služieb sú zdravé verejné financie. Doterajšia konsolidácia sa opierala hlavne o zvyšovanie daní, čo však oslabuje konkurencieschopnosť a ohrozuje budúci hospodársky rast.
Podľa ich slov je preto nevyhnutné hľadať priestor aj na strane výdavkov. To sa má dosiahnuť napríklad zvýšením adresnosti sociálneho systému. Taktiež vykonaním auditovaných úspor a efektívnym smerovaním peňazí tam, kde je najväčšia objektívna potreba.
Slovensko môže byť v kritickej situácii
Tóth záverom zdôraznil, že bez strategického prehodnotenia výdavkov sa Slovensko môže ocitnúť v kritickej situácii. A síce v takej, kedy nebude schopné zabezpečiť základnú starostlivosť pre najzraniteľnejšie skupiny.
Dodal, že starnutie populácie zvýši počet odkázaných osôb v päťdesiatročnom horizonte o 100-tisíc, čo si vyžiada zdvojnásobenie výdavkov na dlhodobú starostlivosť. Preto platí, čím zdravšie budú verejné financie, tým väčšia bude schopnosť štátu pomáhať týmto skupinám.
