Ministerstvo cestovného ruchu a športu predstavilo svoje plány na úpravu regulácie v oblasti hazardných hier. Podľa ministra Rudolfa Huliaka (nezávislý) by sa mal odvod z hazardu zvýšiť len minimálne, aby sa nepoškodil legálny trh. Zároveň chce rezort výrazne posilniť pozíciu štátnej lotériovej spoločnosti Tipos a zintenzívniť boj proti nelegálnym online kasínam, informuje denník Teraz.sk.
Vyšší odvod z hazardu, no len mierne
Na pondelkovej tlačovej konferencii minister Huliak uviedol, že jeho rezort navrhuje navýšenie odvodu z hazardu maximálne o jedno percento na výsledných 28 %. S akýmkoľvek vyšším odvodom podľa neho ministerstvo nebude súhlasiť.
Varoval, že príliš prudké zvýšenie by bolo kontraproduktívne – viedlo by k zániku menších legálnych prevádzkovateľov a hráči by sa presunuli do nelegálnych online kasín, ktoré štátu neplatia žiadne odvody. Výsledkom by tak bol podľa neho paradoxne pokles, a nie nárast výberu tejto dane.
Posilnenie pozície štátneho Tiposu
Ministerstvo chce na koaličnú radu predložiť aj novelu zákona o hazarde, ktorá by výrazne posilnila štátny Tipos. Novela by mala spoločnosti umožniť prevádzkovať samoobslužné terminály na číselné lotérie. Tento krok je podľa Huliaka prípravou na to, aby mohol Tipos v budúcnosti prevádzkovať aj vlastné kamenné kasína s cieľom maximalizovať príjem pre štát.
Zároveň má vzniknúť nová komora stávkových spoločností, ktorej bude predsedať práve Tipos. Ministerstvo tiež trvá na tom, aby monopol na číselné lotérie zostal zachovaný výhradne pre túto štátnu firmu.
Nelegálny online hazard
Rudolf Huliak zároveň vyzval príslušné orgány, aby okamžite začali dôsledne blokovať nelegálne online kasína. Podľa prepočtov ministerstva by tento krok presmeroval hráčov k legálnym prevádzkovateľom, čím by sa ich celkové tržby mohli ročne zvýšiť o 800 miliónov až 1,3 miliardy eur. Pre štátny rozpočet by to znamenalo dodatočný príjem z odvodu z hazardu vo výške 230 až 320 miliónov eur ročne.
Bude to stačiť?
Odpoveď nie je jednoznačná, pretože sa tu stretávajú dva úplne odlišné pohľady, a síce pohľad spoločenskej spravodlivosti a pohľad ekonomickej reality a pragmatizmu.
Z pohľadu bežného občana, živnostníka alebo zamestnanca, ktorý čelí konsolidácii verejných financií, môže návrh ministra Huliaka pôsobiť naozaj ako výsmech a nedostatočný krok.
V situácii, keď živnostníkom skokovo narástli minimálne sociálne a zdravotné odvody o desiatky eur mesačne, keď sa zamestnancom zvyšovali odvody a keď sa diskutuje o plošnom zvyšovaní DPH, ktoré by zasiahlo všetkých, pôsobí navýšenie odvodu pre vysoko ziskový a spoločensky kontroverzný sektor, akým je hazard, len o jedno percento, ako neprimerane mierny a nesúrodý krok.
Vzniká tak pocit sociálnej nespravodlivosti, kde sa bremeno konsolidácie prenáša primárne na bežných ľudí a pracujúcich, zatiaľ čo odvetvie s obrovskými ziskami má prispieť len symbolicky. Z tohto uhla pohľadu je kritika úplne oprávnená a volanie po oveľa výraznejšom zdanení hazardu je logickým dôsledkom.
Na druhej strane stojí ekonomický a pragmatický argument, ktorý prezentoval minister Huliak a ktorý dlhodobo tvrdia aj samotné stávkové spoločnosti. Podľa nich je trh s hazardom extrémne citlivý na cenu. Ak by štát zvýšil odvod príliš razantne, napríklad o 5 alebo 10 percentuálnych bodov, výrazne by tým zvýšil náklady legálnych prevádzkovateľov. Tí by to museli premietnuť do horších kurzov pre hráčov alebo nižších výherných pomerov.
To by podľa nich viedlo k dvom negatívnym dôsledkom. Po prvé, menšie legálne spoločnosti by nedokázali konkurovať a skrachovali by. Po druhé, a to je kľúčové, veľká časť hráčov by sa presunula na čierny trh k nelegálnym online kasínam a stávkovým kanceláriám, ktoré sídlia v daňových rajoch a štátu neplatia žiadne odvody ani dane.
Výsledkom by tak paradoxne nebol vyšší, ale naopak nižší výber odvodu z hazardu pre štátny rozpočet. Štát by tak stratil kontrolu nad touto oblasťou a zároveň by prišiel o peniaze. Argument ministra je teda postavený na snahe nájsť optimálnu mieru zdanenia – takú, ktorá prinesie do rozpočtu viac peňazí, ale zároveň nezničí legálny trh a nenaháňa hráčov do ilegality.
