Európska únia (EÚ) kuje jednu z najväčších energetických zmien za posledné roky. A hoci sa bežných ľudí dotkne nepriamo, dotkne sa ich, a to celkom silne. Hovoríme o novom systéme emisných povoleniek s názvom ETS2, ktorý rozširuje cenu emisií aj na sektory, ktoré doteraz neboli pokryté systémom EU ETS. Pre bežných ľudí je najdôležitejšie to, že postihne aj vykurovanie budov a cestnú dopravu.
Na rozdiel od staršieho systému pre elektrárne, veľký priemysel či letectvo, ETS2 nebude nastavený tak, že povinnosť dopadne priamo na domácnosti alebo vodičov. Povinnými subjektmi budú dodávatelia palív, ktorí budú monitorovať emisie a nakupovať povolenky v aukciách.
Takže kde sa to prepája? V samotných cenách. Keďže nové pravidlá prinesú dodávateľom palív vyššie náklady, tí budú s úmyslom zachovať si maximálnu ziskovosť prenášať tieto náklady na koncových zákazníkov, a to buď čiastočne, alebo v plnom rozsahu.
Čo vlastne je ETS2?
ETS2 označuje samostatný európsky systém na obchodovanie s emisnými povolenkami, ktorý bol vytvorený v rámci revízie smernice o EU ETS v roku 2023. Jeho ambíciou je znížiť emisie z budov, cestnej dopravy a ďalších menších sektorov, kde sa podľa Európskej komisie doposiaľ znižovali emisie nedostatočným tempom, respektíve pomalšie, než je potrebné na splnenie vytýčených ekologických (klimatických) cieľov.
Mechanizmus je v princípe rovnaký ako pri klasických povolenkách. Fungovať to bude tak, že na trh sa dostane obmedzené množstvo povoleniek a zákonom regulované firmy ich budú musieť odovzdať (zaplatiť) podľa objemu vyprodukovaných emisií. Komisia uvádza, že strop ETS2 je nastavený tak, aby emisie v dotknutých sektoroch klesli do roku 2030 o 42 percent oproti roku 2005.
Pre nás, teda bežných smrteľníkov, je dôležité najmä to, že nejde o administratívnu povinnosť, ktorú by sme museli riešiť priamo my. To by ale možno bol ten lepší scenár. Nám sa nová povinnosť prejaví na platbách za energie a palivá, teda prostredníctvom nákladov na vykurovanie a mobilitu.
Kedy systém začne platiť?
Žiaľ, toto nie sú zmeny, ktoré by sa mali prejaviť až o roky odteraz. Európska komisia aktuálne plánuje plnú funkčnosť ETS2 už od roku 2027. Prípravná fáza však beží už teraz. Monitorovanie a vykazovanie emisií pre regulované subjekty sa začalo v roku 2025, pričom tento rok slúži na overovanie údajov.
Prakticky to znamená, že firmy sa na systém pripravujú už teraz, aj keď samotné odovzdávanie povoleniek príde neskôr. Podľa pravidiel budú regulované subjekty odovzdávať zodpovedajúci počet povoleniek od roku 2028, konkrétne za emisie vykázané za predchádzajúce obdobie.
Dôležitá je aj poistka proti nepriaznivému vývoju cien energií. Ak by boli ceny plynu alebo ropy v roku 2026 mimoriadne vysoké, plný štart ETS2 sa môže odložiť na rok 2028.
Neprehliadnite
Presné dôsledky pre bežných ľudí
Keďže sa takzvaná uhlíková cena rozšíri aj na palivá používané pri kúrení a v doprave, pre domácnosti nástup ETS2 znamená hlavne vyššie ceny benzínu, nafty, zemného plynu, LPG, vykurovacieho oleja a tiež uhlia. Ako sme už spomenuli, dodávatelia si budú chcieť zachovať ziskovosť, a teda je viac-menej isté, že nové náklady postupne začnú započítavať do konečných cien.
Obzvlášť tvrdý dopad to bude mať na domácnosti so silnou závislosťou od fosílnych palív a obmedzeným priestorom pre investovanie do úspor. Do rizikovej skupiny tak patria hlavne staršie domy s vyššou spotrebou energie, domácnosti vykurujúce plynom alebo tuhými fosílnymi palivami a tiež všetky osoby, ktoré sú odkázané na každodenné dochádzanie autom (čo je asi väčšina).
Naopak, obávať sa veľmi nemusia tie domácnosti, ktoré už znížili svoju energetickú náročnosť alebo využívajú alternatívny spôsob vykurovania (taký, ktorý nebol spomenutý vyššie). Oficiálne materiály k ETS2 však počítajú tým, že dopady nebudú rovnaké pre všetkých. Preto je odhodlaná poskytnúť pomoc tým najviac zraniteľným skupinám, a to prostredníctvom Sociálno-klimatického fondu.
Vývoj cien nie je daný
Žiaľ, dopad na rodinný rozpočet nemožno zhrnúť jedným konkrétnym číslom alebo percentom, pretože bude závisieť od viacerých faktorov. Medzi tie patrí budúca cena povoleniek, vývoj cien energií a tiež to, do akej miery sa dodávatelia rozhodnú premietnuť vyššie náklady do svojich cenníkov.
Je ale nutné podotknúť, že Komisia do systému zabudovala aj ochranný mechanizmus, podľa ktorého sa v prvých troch rokoch môžu pri nadmernom raste cien uvoľniť ďalšie povolenky. Referenčná hranica je pritom stanovená 45 eur za tonu CO2 v cenách z roku 2020, uvádza Abnamro.
ETS2 teda nebude systém, ktorý odštartuje bez núdzovej brzdy. Zároveň však platí, že aj relatívne mierne zvýšenie cien palív môže byť veľkým rizikom pre domácnosti, ktoré už dnes operujú s napätým rozpočtom alebo majú vysokú spotrebu pri kúrení a dochádzaní.
Práve to je dôvod, prečo EÚ spojila ETS2 so Sociálno-klimatickým fondom, ktorý má fungovať medzi rokmi 2026 až 2032. Podľa údajov Komisie má spolu s národným spolufinancovaním zozbierať minimálne 86,7 miliardy eur na preventívne opatrenia, a síce zatepľovanie, čistejšie vykurovanie, nízkoemisnú mobilitu či dočasnú priamu podporu.
Ako sa na ETS2 pripraviť
Možnosti sú obmedzené, no zopár ich existuje. Pre domácnosti bude najrozumnejšie čo najskôr znížiť závislosti od fosílnych palív. To znamená sledovať spotrebu kúrenia, obmedziť tepelné straty, zvážiť zateplenie (ak ho ešte nemáte), výmenu zdroja tepla alebo aspoň menšie opatrenia, ktoré vedú k zníženiu spotreby.
Pri doprave bude dôležité pozrieť sa na vlastné návyky skôr, než sa ETS2 prejaví na čerpacích staniciach. Pomôcť môže efektívnejšie plánovanie trás, menej časté využívanie auta na krátke trasy (ktoré možno absolvovať pešo), využívanie verejnej dopravy tam, kde to dáva zmysel, alebo prechod na úspornejšie vozidlo. Zopár praktických tipov, ako ušetriť na prevádzke auta, respektíve palive, sme pre vás spracovali v samostatnom článku, ktorý nájdete na tomto odkaze.
Dôležité bude tiež sledovať národné opatrenia, ktoré Slovensko pripraví v rámci Sociálno-klimatického plánu. Európska komisia potvrdzuje, že Slovensko patrí medzi krajiny, ktorým Únia pomáha s prípravou týchto plánov, pričom podkladové materiály už počítajú s identifikáciou zraniteľných domácností aj s návrhmi opatrení pre slovenské podmienky.
