Slovensko v reakcii na zvýšenú palivovú turistiku zaviedlo opatrenia na ochranu domácich spotrebiteľov. Konkrétne zaviedlo dvojaké ceny nafty pre domácich a zahraničných vodičov. Zatiaľ čo domáci tankujú za bežné ceny, zahraničné ŠPZ-ky si musia priplatiť, a to poriadne.
Toto opatrenie však čelí kritike z Bruselu aj Protimonopolného úradu. Ten varuje pred možným opakovaním maďarského scenára, kde regulácia nakoniec viedla k zdraženiu palív a ich nedostatku, informujú Správy STVR.
Dve ceny na jednej pumpe
Už pár dní platia na slovenských čerpacích staniciach dve ceny nafty. Zahraniční vodiči s autom registrovaným mimo územia Slovenska platia viac, pričom od uplynulej od polnoci je to 2,01 eura za liter. Táto suma bola stanovená ako priemer cien nafty v Česku, Poľsku a Rakúsku.
Domáci vodiči tankujú naďalej za priemernú cenu 1,57 eura za liter. Opatrenie je zavedené na 30 dní a sprevádzajú ho ďalšie obmedzenia. Konkrétne limit na tankovanie je 400 eur a palivá možno čerpať výlučne do nádrže vozidla a jedného malého kanistru. Nie je teda povolené žiadne tankovanie do zásoby.
Ako uviedol hovorca ministerstva financií Pavol Kirinovič, účelom opatrenia je ochrana domáceho trhu pred vykupovaním lacnejšej nafty zahraničnými vodičmi, najmä z Poľska. Ministerka hospodárstva Denisa Saková (Hlas-SD) avizovala pripravenosť rokovať s Európskou komisiou, no zároveň dala jasne najavo, že Slovensko si za týmto krokom stojí.
Brusel zúri, opatrenie je diskriminačné
Európska komisia opatrenie okamžite označila za diskriminačné a v rozpore s právom EÚ. Hovorca komisie Ricardo Cardoso na brífingu pre novinárov v Bruseli uviedol, že exekutíva EÚ podnikne primerané právne kroky, aby zabezpečila dodržiavanie európskych pravidiel.
Komisia zároveň vyzvala členské štáty, aby v podobných otázkach konali koordinovane, nie jednostranne. Slovenská asociácia palivového priemyslu a obchodu sa k veci tiež vyjadrila kriticky. Aj podľa nej sú dvojaké ceny v rozpore s európskym právom.
Premiér Robert Fico ešte pred zavedením opatrenia tvrdil, že Brusel právne kroky neiniciuje, keďže regulácia platí iba 30 dní. Realita ho však prekvapila. Komisia reagovala takmer okamžite, čo sa bežne nedeje. Unikátna situácia si však vyžaduje unikátny prístup.
PMÚ hovorí o riziku pre domáci trh
Zaujímavosťou je, že v konečnom dôsledku môže opatrenie, ktoré nás malo pôvodne chrániť, viesť k úplne opačnému scenáru. Protimonopolný úrad SR vo svojom stanovisku adresovanom vláde upozornil, že nesystémové regulačné zásahy do cien a fungovania trhov s pohonnými hmotami sú rizikové.
Úrad konkrétne poukázal na možnú nutnosť zatvoriť samoobslužné čerpacie stanice bez obsluhy, ktoré nie sú schopné pri regulovaných cenách pokryť náklady. Výsledkom môže byť paradoxne vyššia cena palív pre slovenských vodičov v budúcnosti, ako aj zúženie konkurencie na trhu, čo je klasický recept na ďalší rast cien. Keď je totiž na trhu menej hráčov, nemusí sa ich toľko prekonávať. Namiesto toho, aby bojovali o najnižšie ceny, začnú koordinovane ceny zvyšovať s cieľom maximalizácie zisku.
Neprehliadnite
Osobitnou otázkou zostáva aj technická realizácia opatrenia. Portál ČT24 informoval, že napríklad zamestnanci siete OMV sú povinní zadávať poznávacie značky do systému, pričom domácim vodičom je pri platbe poskytnutá zľava. Táto metóda vyžaduje personálnu obsluhu, čo automaticky vylučuje samoobslužné stanice.
Maďarský scenár ako výstraha
Kľúčovým argumentom kritikov je prípad z Maďarska, na ktorý upozorňuje nielen PMÚ, ale aj opozičný poslanec Karol Galek (SaS). Maďarská vláda Viktora Orbána zaviedla cenový strop na pohonné hmoty v roku 2021 a v roku 2022 čelila rovnakému konaniu Európskej komisie ako dnes Slovensko.
Dominantný hráč na trhu, spoločnosť MOL, síce dokázal udržiavať regulované ceny, no ostatní dodávatelia neboli ochotní predávať za nižšie ceny a z trhu odišli. Výsledkom bol nedostatok palív, fronty na čerpacích staniciach a po skončení regulácie rast cien nad úroveň okolitých krajín vrátane Nemecka.
Teraz sa história opakuje. Maďarsko opäť zaviedlo cenový strop na palivá krátko pred parlamentnými voľbami plánovanými na 12. apríla. Pre vozidlá s maďarskou značkou platí maximálna cena 595 forintov (zhruba 1,53 eura) za liter benzínu a 615 forintov (zhruba 1,58 eura) za liter nafty.
Analytici a opozícia poukazujú na to, že ide opäť o opatrenie s potenciálne rovnakými negatívnymi dôsledkami.
Čo ďalej?
Tridsaťdňová lehota opatrenia vyprší začiatkom v priebehu budúceho mesiaca. Vládne inštitúcie zatiaľ nenaznačili, či bude predĺžené alebo zrušené, pričom rokovania s Európskou komisiou medzičasom prebiehajú.
Slovenský trh s pohonnými hmotami je špecifický mimoriadne nízkymi cenami nafty v porovnaní so susednými krajinami, čo priťahuje zahraničných vodičov z Česka aj Poľska. Práve palivová turistika bola priamym impulzom pre zavedenie opatrení. PMÚ ani kritici zo zahraničia pritom nepopierajú, že problém existuje, len spochybňujú zvolený nástroj.
Výsledok tohto regulačného experimentu bude mať presah aj za hranice Slovenska. Ak sa ukáže, že 30-dňové opatrenie efektívne ochráni domácich spotrebiteľov bez dlhodobých negatívnych dôsledkov, môže sa stať inšpiráciou pre ďalšie krajiny EÚ s podobnými problémami.
