Súčasťou nového konsolidačného balíčka (na rok 2026) je aj zvýšenie daňového zaťaženia pre ústavných činiteľov vrátane poslancov parlamentu. Pri bližšom pohľade na ich plat, respektíve príjmovú štruktúru, je však zrejmé, že reálny dopad šetrenia na ich peňaženky bude vďaka vysokým nezdaneným paušálnym náhradám výrazne menší, než by sa mohlo zdať, píšu Správy STVR.
Plat verzus náhrady
Príjem poslanca Národnej rady SR sa skladá z dvoch hlavných zložiek. Prvou je plat vo výške 4 115 eur, ktorý podlieha daniam a odvodom. Druhou sú paušálne náhrady, ktoré v prípade mimobratislavského poslanca dosahujú až 3 200 eur mesačne. Ako upozorňuje ústavný právnik Vincent Bujňák, táto druhá, podstatná časť príjmu nepodlieha zdaneniu ani sociálnym či zdravotným odvodom a poslancovi prichádza v čistej výške priamo na účet.
Minister financií Ladislav Kamenický síce avizoval, že platy ústavných činiteľov budú zdanené rovnako ako u ostatných ľudí, no navyše s prirážkou desať percent. Toto vyššie zdanenie sa však bude vzťahovať len na zdaniteľný plat, nie na tisícové paušálne náhrady.
Rastúce náhrady ako kompenzácia
Situáciu ďalej komplikuje fakt, že výška paušálnych náhrad je naviazaná na priemernú mzdu v hospodárstve, ktorá neustále rastie. To znamená, že zatiaľ čo zdaniteľný plat poslancov bude zaťažený vyššou daňou, ich nezdanené náhrady sa budú v budúcom roku ďalej zvyšovať. Tento nárast tak s najväčšou pravdepodobnosťou úplne alebo čiastočne vykompenzuje straty spôsobené vyššími daňami.
Ekonóm Martin Hudcovský tento prístup kritizuje. Podľa neho, ak politici očakávajú od obyvateľstva, že sa bude podieľať na konsolidácii, mali by ísť príkladom, čo sa v tomto prípade nedeje.
Politické nezhody
Téma platov vyvoláva napätie aj v samotnej koalícii. Zatiaľ čo Andrej Danko obhajuje výšku platov politikov porovnaním so mzdami lekárov, predseda Hlasu-SD Matúš Šutaj Eštok vyhlásil, že nepripustí valorizáciu platov ústavných činiteľov na budúci rok.
Opozičný poslanec Martin Dubéci (PS) označil spoluúčasť politikov na konsolidácii za slabú a pripomenul, že jeho návrh na úplné zmrazenie platov neprešiel. Parlament by mal o konsolidačných opatreniach rokovať už budúci týždeň.
Čo vlastne sú paušálne náhrady?
Poslanec parlamentu nie je bežný zamestnanec – jeho práca si vyžaduje značné dodatočné náklady, najmä ak nebýva v Bratislave. Paušálne náhrady mu majú slúžiť na pokrytie týchto výdavkov spojených s výkonom jeho mandátu.
Ide napríklad o náklady na cestovanie medzi jeho volebným obvodom a parlamentom, na ubytovanie v Bratislave počas rokovacích dní, na prenájom a prevádzku poslaneckej kancelárie vo svojom regióne, kde sa stretáva s občanmi, alebo na odmeny pre asistentov a odborné analýzy, ktoré potrebuje pre svoju prácu.
Slovo „paušálne“ znamená, že namiesto zložitého dokladovania každého jedného výdavku (každého lístka na vlak, bloku z hotela atď.) dostane poslanec fixnú, vopred stanovenú sumu, ktorá má tieto náklady pokryť. V teórii to má zjednodušiť administratívu.
Je to fér?
Z pohľadu drvivej väčšiny občanov súčasný systém férový nie je, a úprimne, niet sa čo čudovať. Jedným z hlavných problémov paušálnych náhrad je absolútna absencia kontroly a transparentnosti.
Keďže ide o paušál, poslanec nemusí nikomu dokazovať, či daných 3 200 eur naozaj minul na náklady spojené s mandátom. Ak poslanec býva u známych a cestuje úsporne, rozdiel medzi reálnymi nákladmi a vyplatenou náhradou si jednoducho ponechá.
Paušálna náhrada sa tak v praxi mení na druhý, nezdanený a neodvodový plat, čo je obrovské privilégium, o akom bežný zamestnanec nemôže ani snívať. Každé euro mzdy bežného občana podlieha daniam a odvodom, zatiaľ čo tisíce eur príjmu poslanca nie.
Ďalším dôvodom, prečo sú vnímané ako nespravodlivé, je konsolidácia. V čase, keď vláda zvyšuje dane a odvody pre všetkých a žiada od občanov uťahovanie opaskov, poslanci a ministri sú voči veľkej časti týchto zmien imúnni práve vďaka paušálnym náhradám. Tie im nielenže kompenzujú straty na zdaniteľnom plate, ale dokonca im v konečnom dôsledku príjem zvýšia. Zatiaľ čo občan reálne stráca, politik si vďaka tomuto mechanizmu polepší.
Hoci teda myšlienka preplácania nákladov poslancom je správna a pre fungovanie demokracie nevyhnutná, súčasný systém veľkých, netransparentných a nezdanených paušálnych náhrad je vnímaný ako nespravodlivý a elitársky. Vytvára pocit, že pre politikov platia iné pravidlá ako pre ostatných občanov.
