Jedna legislatíva za druhou. Aj tak by sa dalo opísať počínanie poslancov Národnej rady Slovenskej republiky (NR SR) v priebehu posledných mesiacov. Zdá sa pritom, že šnúra nových zákonov ešte ani zďaleka nekončí. Ako upozorňuje Spravodajský portál RTVS, po novom Ministerstvo pôdohospodárstva (MPRV) SR predložilo návrh novely zákona o neprimeraných podmienkach v obchode s potravinami do medzirezortného pripomienkového konania.
Pokiaľ všetko prebehne podľa plánov, čiže hladko, nový zákon by mal začať platiť už od 1. júla budúceho roku. Hlavnými cieľmi navrhovanej legislatívy sú rozšírenie a úprava definícií kľúčových pojmov, spresnenie skutkovej podstaty neprimeraných obchodných podmienok a zvýšenie efektivity kontrol.
Jednou z najvýraznejších zmien prezentovaných v rámci novely je zvýšenie horných sadzieb poriadkových pokút, aby nadobudli primeraný preventívny a represívny účinok. Rezort hovorí o rozdelení pokút do troch úrovní, a to podľa miery závažnosti:
- Do 200-tisíc eur za požadovanie neprimeraných podmienok;
- Do 500-tisíc eur za dohodnutie neprimeraných podmienok;
- Do 1-milióna eur za uplatnenie neprimeraných podmienok.
Tento systém pokút reflektuje skúsenosti z aplikačnej praxe a reaguje na potrebu dôslednejšieho postihovania neetického správania v obchodných vzťahoch.
Nové definície, efektívnejšie kontroly
Novela tiež rozširuje existujúce ustanovenia a dopĺňa nové definície, aby bol dosiahnutý súlad so smernicou Európskej únie (EÚ) o nekalých obchodných praktikách. Zároveň sa upravujú pojmy v zákone tak, aby boli podstatne jasnejšie a jednoznačnejšie. Tento krok má zabezpečiť presnú transpozíciu pravidiel EÚ do slovenskej legislatívy.
Pokiaľ ide o kontrolu, novela podľa MPRV umožní kontrolným orgánom efektívnejšie vykonávanie povinností, vrátane riešenia správnych deliktov. Nové ustanovenia majú znížiť administratívnu záťaž a posilniť efektívnosť kontroly neprimeraných podmienok. V dôvodovej správe rezort uviedol, že tieto opatrenia vychádzajú zo skúseností získaných pri aplikácii zákona v praxi.
Prínosy vo všetkých smeroch
Zámerom legislatívy teda nie je len úprava doterajších pravidiel, ale aj na zavedenie nových opatrení, ktoré budú adekvátne reflektovať aktuálny vývoj obchodných vzťahov medzi dodávateľmi a odberateľmi potravín. Precizovanie definícií a kontrolných mechanizmov má zabezpečiť spravodlivejšie podmienky na trhu a posilniť ochranu dodávateľov pred nekalými praktikami.
Rezort si od novely sľubuje zlepšenie obchodných vzťahov v potravinovom reťazci a efektívnejšie nástroje na riešenie problémov, ktoré v minulosti predstavovali zásadné komplikácie.
Legislatívny proces bude ďalej pokračovať na základe pripomienok, ktoré vzídu z medzirezortného pripomienkového konania.
Hrozí potravinárskemu sektoru kríza?
Táto správa prichádza nedlho po tom, čo sme sa dopočuli o hroziacom štrajku zamestnancov regionálnych veterinárnych a potravinových správ (RVPS). Tí upozornili na vážne nedostatky v súvislosti s pracovnými podmienkami, finančnými ohodnoteniami a organizačnými zmenami, ktoré zaviedol rezort pôdohospodárstva.
Nespokojnosť má byť tak veľká, že hrozí ostrý štrajk, čo by predstavovalo riziko vážneho narušenia technologických i logistických procesov kontroly potravín.
Na situáciu ešte 20. decembra upozornil opozičný poslanec Marián Čaučík (KDH), ktorý vyzval ministra MPRV Richarda Takáča (Smer-SD), aby prijal konkrétne opatrenia. Ozrejmil, že zamestnanci RVPS sú nespokojní s pracovnými podmienkami, nízkymi platmi, ako aj nedostatočne premyslenými organizačnými zmenami.
Je mimoriadne dôležité, aby sa ostrému štrajku predišlo. Jeho vypuknutie, ako sme spomenuli, by mohlo narušiť aj systém kontroly potravín na Slovensku, čo je oblasť kľúčová nielen pre bezpečnosť potravín na pultoch obchodov, ale aj pre technológie, ktoré umožňujú sledovateľnosť a overenie kvality potravinárskych výrobkov. Pokiaľ by došlo k narušeniu týchto procesov, bolo by vážne ohrozené zdravie spotrebiteľov i zvierat. Rovnako by hrozili veľké škody v agropotravinárskom sektore.
Za zmienku taktiež stojí riziko narušenia kontrol v oblasti veterinárnej starostlivosti, čo by negatívne ovplyvnilo aj aplikácie pre monitorovanie zdravotného stavu zvierat a šírenia ochorení. To by ešte väčšmi umocnilo dopad na celý ekosystém potravinovej výroby.
