Slovenské mestá a obce čelia vážnemu právnemu problému, ktorý spochybňuje legitimitu výberu parkovného v mnohých regiónoch. Generálna prokuratúra SR prišla s alarmujúcim zistením, podľa ktorého až osemdesiat percent kontrolovaných všeobecne záväzných nariadení o parkovaní porušuje zákon. Téme sa venuje denník Teraz.sk.
Po vykonaní viac ako štyristo previerok a preskúmaní takmer šesťsto dokumentov prokurátori zistili nezákonnosť v stovkách prípadov, na čo reagovali podaním protestov a upozornení.
Tento stav viedol k dôležitému stretnutiu generálneho prokurátora Maroša Žilinku so zástupcami samospráv, ktorého výsledkom je zhoda na nutnosti okamžitej zmeny legislatívy.
Hľadanie definície rezidenta
Predseda Združenia miest a obcí Slovenska Jozef Božik po rokovaní oznámil, že súčasná situácia je neudržateľná. Hoci samosprávy majú zákonné právo regulovať statickú dopravu na svojom území, narážajú na nejasné interpretácie platných zákonov, ktoré im neposkytujú dostatočnú oporu.
Najväčším kameňom úrazu sa javí definovanie rezidenčných práv a samotného pojmu „rezident územia“. Aby sa predišlo ďalším sporom a právnej neistote, vznikne v priebehu februára špeciálna pracovná skupina.
Tá spojí zástupcov ministerstva vnútra, dopravy, polície a samosprávnych združení s cieľom vytvoriť nový, jednoznačný legislatívny rámec, o ktorý sa budú môcť mestá pri tvorbe parkovacích politík bezpečne oprieť.
Sporné prípady skončia na súde
Nie všetky mestá však automaticky ustupujú tlaku prokuratúry. Primátor Trenčína Richard Rybníček uviedol, že jeho mesto s doručeným protestom prokurátora nesúhlasilo a je pripravené obhájiť svoje nariadenia súdnou cestou.
Rybníček zdôraznil princíp, že o zákonnosti či nezákonnosti by mal v prípade rozdielnych právnych názorov rozhodovať nezávislý súd, nie iba prokuratúra.
Naopak, primátor Bratislavy Matúš Vallo podotkol, že hlavné mesto zatiaľ protest v tejto veci nedostalo. Všetci zúčastnení sa však zhodujú, že cieľom nie je viesť súdne spory, ale mať k dispozícii jasné zákony, ktoré umožnia prijímať rozumné a legálne nariadenia.
Nové pravidlá už od jesene
Do procesu sa aktívne zapája aj štát. Štátny tajomník ministerstva vnútra Michal Kaliňák potvrdil, že parkovacia politika je verejnou politikou, ktorá si vyžaduje precíznu reguláciu.
Úlohou pracovnej skupiny bude nastaviť zákony tak, aby reflektovali oprávnené požiadavky miest na reguláciu dopravy a zároveň garantovali zákonnosť celého procesu.
Ambíciou všetkých strán je, aby boli legislatívne zmeny pripravené a schválené najneskôr na jeseň. Samosprávy by tak do nového obdobia vstupovali s jasne stanovenými parametrami, čo by ukončilo súčasný stav právnej neistoty pre vodičov aj radnice.
Čo to znamená pre majiteľov vozidiel?
Mnohí by si mohli mylne vysvetliť zistenia Generálnej prokuratúry ako signál, že odteraz nemusia za parkovanie platiť, alebo že všetky udelené pokuty sú neplatné. Realita je však zložitejšia a právnici varujú pred svojvoľným ignorovaním dopravného značenia či parkovacích automatov.
Hoci prokuratúra označila mnohé nariadenia za nezákonné, v právnom štáte platí zásada prezumpcie správnosti správnych aktov. To znamená, že všeobecne záväzné nariadenie mesta je platné a účinné až do momentu, kým ho samotné mesto nezruší, nezmení, alebo kým o jeho neplatnosti nerozhodne súd.
Ak teda vodič zaparkuje na spoplatnenom mieste a nezaplatí, riskuje pokutu rovnako ako doteraz. Spoliehať sa na to, že policajt pri riešení priestupku prihliadne na stanovisko prokurátora, je riskantné, hoci v prípade súdneho sporu by vodič mal v rukách silný argument.
Priestor pre odvolania
Zistenia prokuratúry však dávajú vodičom do rúk novú zbraň v prípade, že sa rozhodnú proti udelenej pokute brániť. Ak mesto vyberá parkovné na základe nariadenia, ktoré prokurátor napadol pre nezákonnosť, vodič môže v odvolacom konaní argumentovať práve touto skutočnosťou.
Vytvára to tlak na samosprávy, aby boli pri vymáhaní sankcií opatrnejšie, pretože hromadné súdne spory by pre ne mohli znamenať nielen finančnú záťaž, ale aj reputačné riziko. Pre vodiča to však stále znamená administratívnu záťaž spojenú s riešením priestupku.
Možné zmeny v rezidentských kartách
Najvýraznejšie zmeny môžu vodiči očakávať v systéme vydávania rezidentských kariet. Keďže jedným z hlavných bodov sporu je definícia pojmu „rezident“, pripravovaná jesenná legislatíva pravdepodobne nanovo určí, kto má nárok na zvýhodnené parkovanie.
To sa môže dotknúť ľudí, ktorí v meste žijú v podnájme bez trvalého pobytu, alebo využívajú služobné vozidlá na súkromné účely. Nové pravidlá môžu niektorým skupinám prístup k rezidentským kartám uľahčiť, iným ho naopak môžu skomplikovať alebo úplne zamedziť. Do jesene tak vodičom nezostáva nič iné, len sledovať miestne oznamy a riadiť sa aktuálne platným značením.
